【第二拳：调结构】

投资方向方式大调整

把资金投到不会形成产能过剩的方面

李克强在讲话中明确提出，投资的方向、方式、机制将出现明显调整。

他在会上举例说，铁路投资不是没有资金来源，只要改革铁路投融资体制，财政适当给予贴息保证铁路投资收益比存款利息高一两个点，就能够大量吸引社会资本投入。他说，“关键是要把握好投向，投资主体要多元化，投资机制也要改革、要创新”。

在信贷政策方面，决策层也改变了此前“稳增长”措施中常用的加快项目审批、加快信贷投放的方式，按照有保有压、有扶有控的原则，加大对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级，以及“三农”和小微企业的信贷支持，而对于产能过剩行业，要求严控新增信贷投放。

李克强说，把资金投在一些薄弱的基础设施方面不会造成重复投资，不会形成产能过剩，且有利于调整结构，如铁路及地下管网、污水处理、垃圾焚烧等节能环保设施。

而对于光伏产业，李克强在亲自出面斡旋我国与欧盟光伏产品争端、采取了包括完善光伏发电电价支持政策、鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业融资困难等一系列帮扶措施的同时，也鼓励企业兼并重组、做优做强，抑制产能盲目扩张。

同时，李克强还强调了在服务业和创新推动方面“调结构”的重要性。

他表示，我国服务业跟同等发展中国家水平差了十个百分点以上，现在说产能过剩其实是一些产品的生产能力过剩，而服务则是供给严重不足。“现在服务业发展还有不少政策限制，可以逐步调整放开”。

此前，政府一直鼓励民间资本进入金融、增值电信、医疗卫生等服务行业；在日前举行的第五轮中美战略与经济对话上，中方还表示，欢迎美国企业来华投资，将实行更加积极主动的开放战略，扩大各领域特别是服务业的开放。

在创新驱动方面，李克强谈到，有机械行业的企业在液压方面有突破，缓解了我国工程机械的瓶颈制约，这就是通过创新推动经济发展的实例。

他提出，政府还需要下大力推动，以企业为主体创新建设，抓紧建立一套衡量科技创新的指标，增强可衡量性，可操作性。