官僚主义是一种以权力本身作为权力运行的出发点和落脚点,从而背离党性、脱离群众、脱离实际的思想意识和工作作风。当前,中央把集中解决包括官僚主义在内的“四风”问题作为开展党的群众路线教育实践活动的主要任务,深得党心、顺乎民心。

当前官僚主义的表现、特征及危害

尽管官僚主义有着各种各样的表现,但它始终与权力息息相关。从这个角度出发,当前官僚主义的主要表现可以概括为三种:权力崇拜型。一些领导干部一心追逐个人权力,一味经营个人政治前途,不顾群众意愿,不讲科学发展,唯GDP论政绩;好大喜功、虚报浮夸,大搞所谓的“面子工程”和“形象工程”,凡此种种,都是权力崇拜的表现;权力滥用型。一些领导干部在行使权力时,不讲边界,不讲规则,不讲程序,不负责任,高高在上,独断专行,不作为、乱作为,拍脑袋决策,瞎指挥,凡此种种,都是权力滥用的表现;权力寻租型。一些领导干部把权力作为追求和实现个人利益的资本和筹码,大搞权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易,凡此种种,都是权力寻租的表现。由于社会关系的复杂性,现实中官僚主义的三种表现并非截然分开,它们在很多情况下相互交叉、集于一体。

当前官僚主义具有五个方面的突出特征:存在领域的广泛性。存在于政治、经济、文化、社会等诸多领域和不同层级的权力拥有者身上,是一种“常见病”、“易发病”、“多发病”;表现形式的多样性。官僚主义在不同时间、不同地区、不同部门,甚至不同的个体身上,都会有不同的表现形式;形成原因的复杂性。既有历史的原因,也有现实的原因,既有个人的原因,也有体制的原因;危害后果的致命性。官僚主义从根本上损害执政基础,削弱执政能力,最终导致执政地位的彻底丧失。列宁曾尖锐地指出:“共产党员成了官僚主义者。如果说有什么东西把我们毁掉的话,那就是这个”;治理过程的长期性。官僚主义源自“官本位”的基础和意识,在权力体系和权力运行中根深蒂固,是一种“顽疾”,因此,对它的预防和治理是一个长期的过程,需要我们坚持不懈、持之以恒。

官僚主义危害深远。一是损害党的执政形象。官僚主义背离党的宗旨,扭曲执政行为,疏离党群干群关系,人民群众深恶痛绝,对党的执政形象造成严重玷污。二是削弱党的执政能力。官僚主义不注重深入基层,不注重集中民智,是重大决策失误的“总病根”,是诱发各种腐败现象的“催化剂”,对党的执政能力造成严重危害。三是动摇党的执政基础。官僚主义脱离群众,伤害群众,失去群众拥护和信任。任其盛行,民心“长城”便会轰然坍塌,执政之基便会土崩瓦解。四是危及党的执政地位。官僚主义损害群众利益,恶化党群关系,迟滞体制改革,降低运行效率,腐蚀党的机体,最终将动摇党的执政地位。前苏联解体和苏共丧失政权即为明证。