前不久，在厅局级领导干部低碳城市规划与建设专题研讨班结业式上，我送学员们一句话：反对形式主义。那个班的多数学员是地级市的市长。我想，如果一市之长能带头克服和抵制形式主义，作用和效果一定是很好的。

你们这个班，厅局级正职公务员进修班，为国家行政学院有史以来第一次举办，尽管以前各班都有正局级领导干部。所以，我今天不仅要把“切忌形式主义”这句话也送给你们，还要专送你们一句话作为母校的临别礼物，这就是“抛弃官僚主义”。

形式主义是我们工作的大敌，它严重误事、伤财、毁容。因此，党中央一直坚决反对。但比起形式主义，官僚主义在我们党内出现得更早，危害时间更长更持久，因此，我们党反对官僚主义斗争的历史更久远。

早在新民主义革命时期，官僚主义在我们党内就出现了，那时官僚主义突出地表现为强迫命令、敷衍塞责、鱼肉百姓等。上世纪30年代第二次国内革命战争阶段，中央苏区党和政府及时开展反对官僚主义斗争，直到第五次反“围剿”失败，主力红军撤出中央苏区。

夺取全国政权后，官僚主义也跟着侵入了我们干部的思想和机体。1950年5月20日，在庆祝西安解放1周年纪念大会上，中共中央西北局副书记习仲勋同志作了《反对官僚主义、命令主义》报告，把官僚主义、命令主义称作是“目前我们工作中最大的危险。”号召“揭发官僚主义、命令主义”。1953年，毛泽东同志亲自起草了中共中央关于《反对官僚主义、命令主义和违法乱纪》的指示，认为官僚主义是反动阶级对待人民的反动作风的残余在我们党和政府内的反映，指出“凡典型的官僚主义、命令主义和违法乱纪的事例，应在报纸上广为揭发。其违法情形严重者必须给以法律的制裁，如是党员必须执行党纪”。根据党中央和毛主席的指示，全国开展了反贪污、反浪费反官僚主义的“三反”斗争，接着又进行了反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的“新三反运动”。

作为领导中国人民翻身求解放的伟大领袖，毛主席格外痛恨坑害人民的官僚主义，领导全党开展了一系列反对官僚主义的斗争，也留给我们许多反对官僚主义的宝贵思想武器。毛主席关于反对官僚主义的一系列论述，意在告诫全党，官僚主义本是剥削制度的产物；以反对封建主义和资本主义为使命、靠反对封建主义和资本主义起家的共产党人、社会主义者，绝不能沾染封建主义和资本主义的东西，绝不能与封建主义和资本主义的恶习同流合污。

然而，官僚主义与官与权相联系的紧密性，作为官僚主义肥沃土壤的封建主义在我国影响的顽固性，使得官僚主义不仅没有寿终正寝，反而有了许多新发展。1963年，周恩来总理写了《反对官僚主义》一文，对当时的官僚主义进行了全面排查与梳理，官僚主义多达20种，这就是：脱离领导、脱离群众的官僚主义、强迫命令式的官僚主义、无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义、老爷式的官僚主义、不老实的官僚主义、不负责任的官僚主义、做官混饭吃的官僚主义、颟顸无能的官僚主义、糊涂无用的官僚主义、懒汉式的官僚主义、机关式的官僚主义、文牍主义和形式主义的官僚主义、摆官架子的官僚主义、自私自利的官僚主义、争名夺利的官僚主义、闹不团结的官僚主义、宗派性的官僚主义、蜕化变质的官僚主义、走上非常危险道路的官僚主义。周恩来同志的上述分析是迄今为止对官僚主义最为细致的解剖，对我们今天认识和排查官僚主义仍然具有十分重要的意义，所以一起印发给大家。

进入改革开放的新时期，官僚主义仍然是危害我们事业的恶劣作风。邓小平、江泽民、胡绵涛同志领导全党同官僚主义展开了坚持不懈的斗争。

邓小平同志指出：“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。它的主要表现和危害是：高高在上、滥用权力、脱离实际、脱离群众、好摆门面、好说官话、思想僵化、墨守成规、机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、不讲效率、不负责任、不守信用、公文旅行、互相推诿、以至官气十足、动辄训人、打击报复、压制民主、瞒上欺下、专横跋扈、徇私行贿、贪赃枉法，等等。这无论在我们的内部事务中，或是在国际交往中，都已达到无法容忍的地步。”在这里，小平同志一口气列举了官僚主义的24种表现和危害，对官僚主义进行了无情的揭露和深刻的批判，真是振聋发聩。

江泽民同志把反对官僚主义同反对形式主义紧密结合在一起，领导全党制定了“八个坚持，八个反对”，第五条就是“坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义，”指出形式主义的要害是贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义要害是脱离群众，脱离实际，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业的一大祸害。江泽民同志领导全党采取许多措施，努力“克服形式主义和官僚主义的顽症”。

胡绵涛同志针对党内的官僚主义陋习，痛心地指出：“由于这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步恶化。这些不良风气如不坚决刹住，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力，势必损害党同人民群众的血肉联系，最终妨碍全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现”。因此，锦涛同志多次强调要切实加强党风政风建设，改进领导方式和领导方法，转变思想作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，始终与群众心连心、同呼吸、共命运。

我讲这些，是想和各位学员一起悟出以下几点：

第一、官僚主义本是一切旧政权、一切反动阶级欺压人民的恶劣作风，我们共产党人一点都不应该沾染。如果我们沾染，那是对党的宗旨，对“人民公仆”的身份严重玷污。

第二、官僚主义危害的严重性超过我们任何语言描述，也超过我们的常规想象。全国各级领导干部，一个人哪怕只有一次官僚主义错误，其对党、对国家、对人民所造成的危害就大得惊人。每一个领导干部千万不要轻易原谅自己哪怕只有一次的官僚主义错误。

第三、官僚主义是一大顽症，因为官僚主义是跟官和权联系在一起的。只要当官，只要掌权，就有可能产生官僚主义。对此，我们要时时高度警惕，时时自我检查，从思想上筑起杜绝官僚主义的防线。我们应当努力做到当官而不要官僚主义，掌权而不滥用手中权力。

第四、我们党一天也没有停止过反对官僚主义的斗争。我们要充分认识和理解这种斗争的重要性和必要性。根除官僚主义，既要思想教育，又要制度建设，更依赖于民主政治的推进。作为领导干部，我们不光要自己不搞官僚主义，还要担当起根除官僚主义的重任。要改革创新，采取各种措施，让官僚主义失去产生条件，培育官僚主义的“天敌”，使官僚主义没有产生、存在和发展的可能性。

当我看到或听说有些领导干部身在其位，不谋其政，对所管工作知之甚浅，也不想深入了解，饱食终日，无所用心，我就纳闷：这种人怎么会当这么大的干部？我真希望有一天不会再有这种现象发生。

每当我看到或听到有些领导干部脱离群众，高高在上，做官当老爷，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声充耳不闻，举手之劳就能解决的诉求，硬是逼得群众成为上访户，我就痛心：老百姓遇上这样的领导是多么的不幸。我真希望有一天不会再有这样的领导在位。

每当我看到或听到因商业开发而被强制拆迁的“钉子户”点火自焚，施救过来后还要以暴力抗法罪被法办坐牢，我就震惊：一个平凡生活着的百姓怎么突然间就被家乡开发弄得家破人亡，还当上罪人，难道这是唯一的结局？我真希望有一天这种悲剧在社会主义祖国绝迹。

我相信，这些希望，也是人民群众的希望；这些希望，只有官僚主义在我们身边消失的那一天都会实现。

我讲这些，就是希望你们为这一天的早日到来，从自己做起，从自己下属的作风建设抓起。