一、研究方法

人才效能的计量 , 就是在经济活动中投入一定量的人才资源 , 这些资源通过与其他生产要素融合 , 测算出最终所带来的经济产出成果有多少 ; 对于科技人才资源、来讲 , 与一般生产领域人才资源在使用上具有其特殊规定性 , 即表现为专用性特征 , 这类人才资源的产出主要使用科研成果来表示 , 如专利、一定级别的科研论文。因此 , 人才资源效能服从投入——产出法则 (Input-Output Rule), 一般计量模型如下 :

ei=fi/yi

在人才效能模型中 ,ei表示在 i 范围内的人才效能 ,fi 表示在生产活动中投入的人才要素规模 ,yi 表示在投入要素规模为 fi 时所带来的产出成果。从模型可以看出 , 人才效能涉及三条约束边界 : 一是产出范围。在模型中使用 i 表示 ,i 既可以表示一个国家、地区、区域等宏观范畴 , 也可以表示产业、行业等中观范畴 , 还可以表示企业、家庭等微观范畴。二是人才资源投入规模。模型中使用 fi 表示 , 这是在 i 范围内的人才成本。人才成本可以使用人才数量 ( 数量型指标 ) 、受教育年限 ( 质量型指标 ) 、人才资本预期收入 ( 价值型指标 ), 甚至还可以使用工资总额来代表。三是产出成果。模型中使用 yi 表示 ,yi 既可以使用 GDP 、总收入、利润等经济产出来表示 , 也可以使用专利授权量、科研论文数量等变量来测度。在三条边界约束下 , 可以得到一个基本结论 : 即人才效能数值 ei 越小 , 说明 i 范围较少的人才投入 ( 成本 ) 可以带来较多的人才产出成果 , 反之亦然。

二、研究设计

文章拟从三个维度来设计首都地区人才效能的差异化指标。一是采用人才效能总体水平指标 , 以反映所有领域的人才作用发挥程度 , 并比较 1978-2011 年期间人才效能的变化趋势 ; 二是反映第二产业、第三产业人才效能状况 , 将人才受教育程度、职称和技术等级作为变量纳入效能范围 , 反映人才效能的宏观产业差异化特征 ; 三是以新兴产业为标准 , 反映该领域人才作用发挥及其差异化态势。

(一) 人才效能总体水平变化趋势

文章以 1978—2011 年期间不变价 GDP 作为人才总体产出 , 而以从业人员数据作为生产 GDP 的人才成本 , 以人才计量模型为基础 , 从而可以计算出自改革开放以来首都地区的人才经济效能总体水平 , 分年度人才经济效能如图 1 所示。结果表明 , 在1978 年 , 首都地区每生产 1 亿元 GDP 需要耗费的人才数量超 过 4 万人 , 而到 2011 年 , 每生产 1 亿元GDP 所耗费的人才维持在 0.35 万人左右。 2010 年人才经济效能指数为 0.384,2011 年降低到 0.358, 可以看出为2011年比 2010 年的人才经济效能提高了接近7% , 是自2008 年以来人才效能改进幅度较大的年份。

图1 首都地区人才经济效能总体水平 (1978-2011 年 )

从结果看 , 首都地区人才资源使用总体趋势为 , 人才效能指数基本呈现连年下降趋势 , 说明生产率总体水平逐年提高 , 人才资源在经济活动中的配置效率一直在不断改善。此外 , 人才效能指数下降也呈现分阶段特征 , 即 1981—1990、1991—2000、2001—2011年期间 , 三个阶段效能曲线图的斜率绝对值依次递减 ,说明在 80 年代人才效能提高更快 ,90 年代所有减弱 ,2000 年以后人才效能改进的速度进一步放缓。

( 二 ) 人才效能层次差异

由于要单独计量不同学历层次人才的经济效能 , 这就需要将人才产出成果使用恰当的方法来向各类学历人才分配。到目前为止 , 还没有发现分配产出成果的有效方法。从理论上讲 , 可以依据各类人才的生产效率为标准来分配产出成果 , 但是分类效率如何计算至今还没有较为科学的研究结论。如果按照人均标准来分配成果 , 无法体现不同层次的人才之间效率的差异性。文章认为 , 不同层次的人才其生产效率是有差异的 , 而影响效率差异的因素有很多 , 如受教育程度、所在行业的属性、从事的不同工作岗位等因素 , 这些因素最为关键的是受教育程度。因此 , 文章以受教育程度为标准来对首都地区的人才产出成果 ( 以 GDP 来代表 ) 分配给各类人才。

而受教育程度的度量 , 我们使用受教育年限来计算。其计算方法按照不同层次的学历年限和人才当量两个变量来设计 , 具体标准参照桂昭明 (2009) 。未上过学、小学、初中、高中、大专、本科和研究生的学历年限分别为 1.5 年、 6 年、 9 年、 12 年、 15 年、 16 年和 19.6 年 , 而人才当量的计算 , 未上过学、小学毕业的人 才当量被视为基础当量 , 系数令为 1, 初中为 1.4, 高中以上分别为 20为了更直观地反映人才的经济效能 , 我们将七类学历人才概括为两大类 : 一是高中及其以下学历的人才视为基础性人才 ; 将大专及以上学历人才称为专业性人才 , 并使用受教育年限法则来确定这两类人才的规模 , 再根据各类人才所生产的 GDP 计算出相应的人才经济效能① , 如表 1 所示 :

图 2 表明 ,1978—2011 年期间 , 这两类人才资本的经济效能指数逐渐下降 , 表明首都地区的人才经济效能一直处于改善状态 , 说明该地区人才资源的优化配置工作成绩不错。其中 ,2011 年专业性人才资本的经济效能比 1978 年提高了近 10 倍 , 基础性人才资本的效能提高了 8.9 倍 ; 就 2010 年和 2011 年来讲 , 专业性人才资本提高了 8.5%, 而基础性人才资本提高了 4.98%; 就两类人才的比较来看 , 专业性人才资本的经济效能大约是基础性人才资本的 2 倍。