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《当代世界多边外交(2012)》精选文章:涉叙利亚问题国际会议(2012年2月)
2013年06月14日13:34   
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(5)联合国大会会议

2月16日,在美国纽约联合国总部举行,联合国成员国代表等参加。会议主要内容为针对阿盟提出的有关结束叙利亚国内暴乱的倡议进行投票。最终,大会以137票同意、12票反对、17票弃权的结果通过决议,支持阿盟倡议。该决议与此前在本月4日遭安理会否决的决议草案内容类似,主要是对阿盟最近提出的有关解决叙利亚危机的倡议表示支持,同时对叙利亚政府镇压反对派的行动表示谴责。决议向叙政府提出5点要求:立即停止一切暴力行动;释放所有近期被拘禁的人士;从叙利亚城镇撤出所有政府军;保障和平示威的自由;确保阿盟和国际媒体人士自由进入叙利亚。决议还呼吁联合国任命一位特使,为和平解决叙利亚危机进行斡旋,并通过提供技术和物质援助的方式,为阿盟处理叙利亚危机的努力提供支持。此前在安理会两次否决涉叙决议后,西方提出了“B计划”,要在全世界范围内孤立叙利亚,此次向联大提交草案即是其中重要一环。由于这份决议草案同样包含要求巴沙尔交权等内容,中、俄依然投了反对票。

中国常驻联合国副代表王民在表决后的解释性发言中说,中方主张国际社会应充分尊重叙利亚主权、独立、统一和领土完整,尊重叙利亚人民的自主选择,不赞成对叙利亚实施武力干预或强行推动所谓“政权更迭”。国际社会及联合国在叙利亚问题上的行动,应有助于缓解紧张局势,有助于推动政治对话、化解分歧,有助于维护中东地区的和平与稳定,有助于维护国际社会的团结,而不是使问题复杂化。中国副外长翟隽表示不赞成对叙利亚实施武力干预或强行推动所谓“政权更迭”,谴责一切针对无辜平民的暴力行为,敦促叙利亚政府和各政治派别立即、全面停止所有暴力活动,尽快恢复国家稳定和社会正常秩序。

面对倡议的谴责,叙利亚常驻联合国代表贾法里在发言时进行了反驳,认为倡议将鼓励叙利亚极端分子的暴力和蓄意破坏行为。他批评决议草案的提交国根本无意帮助叙利亚国内各派通过对话达成协议及和平解决叙利亚问题。他呼吁相关国家停止干涉叙利亚的内部事务。

联合国秘书长潘基文当天指出,在叙利亚问题上,国际社会必须发出一致声音,要求叙利亚停止暴力,结束流血冲突。当前的首要问题是联合国如何领导国际社会形成一个政治框架,实现停火与和平解决,结束叙利亚人民遭受的暴力,其次是如何为受到影响的民众提供人道主义援助。他称安理会未能达成一致意见的事实并没有给叙利亚政府颁发一个许可证,允许它继续攻击自己的人民。辩论得越长,就将有更多的人死亡。

俄罗斯常驻联合国代表丘尔金表示,俄罗斯投反对票是由于提案国未采纳俄提出的草案修改意见。他表示,解决叙利亚危机有两个基本原则:一是所有各方都必须停止暴力,另一个是只有通过由叙利亚人自己主导的包容性的政治进程才能够找到解决办法。遗憾的是,阿拉伯国家提出的决议草案没有达到这两个要求,反而孤立叙利亚,强行施加外部政治解决模式。丘尔金强调,俄罗斯仍将不遗余力地支持叙利亚渡过当前的危机。俄罗斯外长拉夫罗夫警告说,推动叙政府更迭将使其陷入全面内战,认为应通过无先决条件的全面国内对话解决叙利亚问题。集体安全条约组织就叙局势发表了一份特别声明,呼吁国际社会严格遵循已有的国际法准则和联合国宪章,共同努力推动叙利亚危机和平解决。

美国常驻联合国代表赖斯在投票后发表声明说,联大向叙利亚民众传递了一个明确的信息,那就是叙利亚向民主社会快速过渡已经得到国际社会的响亮支持。欧洲议会通过一项有关叙利亚局势的决议,要求欧盟所有成员国召回驻叙大使,停止跟叙利亚的外交接触,对叙利亚政权实行新的制裁。沙特阿拉伯国王阿卜杜拉表态称,在叙利亚问题上进行磋商是“毫无作用的”。

与联合国安理会决议不同,联合国大会决议不具有强制性和法律约束力,有关国家也不能以此作为施加制裁甚至采取军事行动的法律依据,但代表全体会员国的联合国大会通过的决议具有很强的象征性意义和政治影响力。

一些西方媒体对决议通过表示欢迎,并无端指责中、俄等国投反对票是在支持巴沙尔。部分海湾国家媒体赞赏中、俄在叙利亚问题上的举措,揭露西方国家对中俄中东政策的抹黑。

(责编:万鹏、赵晶)

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