监管须改善 诚信待加强

中国农业大学教授 南庆贤

自三聚氰胺事件爆发后，国内乳制品行业相继出现各种问题，使消费者对国乳的整体印象不好。加上消费者大多为婴幼儿家长，口口相传使得国人对国乳的不信任加剧。近日，国人到境外购买婴儿配方奶粉，导致多国出台限制华人个人购买奶粉政策的事件发生。针对这一现象，可以从三方面来看待。第一，我们是发展中国家，虽然在食品安全方面控制严格，但很难做到零风险，因此一旦出现问题，消费者就无法接受；第二，国内消费者心理较脆弱，应该提高自身相关营养知识，加强对乳制品行业情况的了解；第三，该现象体现出政府宣传的公信力度不够，难以取得消费者信任。

食品安全存在一定风险，即便国外经济发达国家也同样会出现。因此建议消费者正确对待，不能单纯认为进口奶粉质量一定就好。

面对消费者对国乳不信任，行业及相关政府部门也应从自身找原因，想办法解决问题。我国目前在食品安全监管方面的力度有了很大的提高和加强,但影响产品质量安全的因素依然存在,确实有待完善和加强，同时企业诚信力还不够。

因此，建议政府部门加强主导，进一步完善监管系统。面对乳制品行业出现的问题，能在第一时间公开公正告知消费者。建议政府相关部门制定更为严格的管理办法,特别是针对婴幼儿奶粉的生产，应及时公开、透明、规范性的发布信息。一经查出企业或个人有违法行为,产品不符合国家和企业标准，必须严惩重处违法行为。

同时，建议国内乳制品企业加强诚信建设。就国内乳制品企业发展现状而言，与国外乳企相比有优势也有不足。优势在于国内大型乳企设备先进，管理水平领先，产品标准与国际标准基本接近，因此国乳产品质量是可以信赖的。

不足之处，从标准上来看，目前国内对于生鲜奶标准较低，特别是蛋白含量偏低，而细菌总数又偏高,此外，国内在原料奶管控方面有待提高。目前国内约40%左右的牛群是由散户个人饲养；仅32%由现代化牧场统一管理饲养；对于分散的个体饲养人，在管理管控上难度较大，容易存在原料奶质量隐患。虽然散户饲养牛群占比由之前的近70%缩减为40%，但仍亟需整顿。

因此，企业自身需要诚信。只有严把奶源收购质量关，严格生产经营监管，坚持按照产品质量安全标准进行生产，完善产品追溯体系，出了问题及时处理，行业才能有望唤回消费者的信任。