阅读延伸二

　　导致就业难的落后观念

　　用人单位方面：过分关注毕业院校，选人学历化、名校化；性别歧视，女大学生明显处于劣势；过分看重工作经验；为减少成本，把工资压得很低；等。

　　大学毕业生方面：对自身的估计和定位普遍偏高，期望值过高；只想进国家机关和事业单位就业，不愿到企业、非公有制单位就业；只想去大城市就业，去东部地区就业；希望到大企业就业，不愿到中小企业就业；只顾眼前利益，忽视职业发展；过分强调专业对口；缺乏自主创业意识；等。

　　两难可从经济发展的阶段性特点中得到解释

　　主持人：近年来出现的大学生就业难状况，是否说明我国大学生过剩了？

　　张车伟：我国目前拥有大学适龄青年1.2亿之多，虽然从毛入学率看已经进入了高等教育大众化阶段，但大多数适龄青年仍然被拒在高等院校大门之外，大学生招生数量远远不能满足需要。从每万人拥有的大学生数量来看，我国与世界上先进国家的差距还很大。每万人大学生数量美国为520人，加拿大为580人，韩国为571人，而我国目前仅120人。即使从高等教育毛入学率来看，我国22%的比率同样远远低于日本的48%和美国的52%。很显然，与我国经济社会飞速发展的要求相比，中国大学生数量不是太多而是太少。

　　主持人：发达国家的大学生数量那么多，他们是否出现过就业难？我国出现的大学生就业难反映了哪些问题？

　　张车伟：发达国家的经验告诉我们，经济长期高速增长必然导致劳动力供给不足。我国正处于经济发展最为迅速的时期，目前出现的“招工难”似乎是在重复发达国家曾经走过的路，是一种正常的现象。但是，大学生“就业难”就显得与我国经济的高速增长不相称。

　　目前，大学生就业难带有我国经济增长的阶段性和结构性特征。我国经济的结构性特点决定了经济增长会更多地创造“生产性”岗位包括一些劳动密集型的“服务性”岗位，而对知识和技术密集的“服务性”就业岗位拉动作用较弱。在劳动力市场上，农民工就业恰好集中在“生产性”部门和劳动密集型的“服务性”部门，而大学生就业往往选择知识和技术密集型的“服务性”部门，这样，“招工难”和“就业难”都可以从我国经济发展的阶段性特点中得到部分解释。

　　我国经济增长的另外一个阶段性特征是对外部需求依赖过重，经济增长的内生性和自主性不足。作为世界工厂，我国主要承担了产品的生产环节，与产品研发、设计和营销相关联的就业岗位都被国外“拿走”，而这些岗位恰恰都是适合大学生就业的岗位。正因如此，我国大学生就业出现了与经济高速发展极不相称的困难局面。

　　就业难题长期难以解决，障碍在哪里？

　　主持人：就业难问题出现后，国家采取了许多积极措施来解决，但实际效果还不够理想，是什么原因导致就业问题如此难以解决？主要障碍有哪些？

　　周天勇：从家庭和个人层面讲，过去家庭对子女的期盼是，学而优则仕，光宗耀祖。目前，当公务员，吃事业体制饭，进入国有企业，或者到外资企业和大的较为正规的民营企业，收入和社会保障比较安稳，是绝大部分年轻人理想中的择业目标。

　　从就业的指导理论层面讲，往往就业困难时，总是提出到西部去就业，到农村去就业，到基层去就业。这种就业理论，忽视了个人创业的积极性，而且越是没有就业机会的地方，越是认为有机会，越让青年人到那里去就业，进而导致就业问题越来越严重。

　　从基层本应实施扩大就业的层面看，一是地方领导重视GDP，特别是财政收入规模的增长和规模战略，其贡献明显的是大工业项目、大资本密集型企业和大型基础设施建设项目，对就业贡献相对较小。二是重视城市建设面貌与市容，这对小微企业就业和非正规就业影响特别大。三是在党政一把手的选择、任用和罢免上，来自需要就业层面民众的影响力微乎其微。四是创业动力不足。我国大学生毕业三年内创业的只有2%左右，而发达国家为20%。

　　在体制和政策层面上，促进发展小微企业的体制不顺、政策不到位，结果使企业，特别是小企业数量与人口相比，比发达国家水平低得多。从经济理论和各国经验看，一个国家就业的65%至75%，是在小企业就业。虽然我国这几年发展小企业方面体制和政策改进很大，但障碍和困难依然较多。