奋力打造“两化”互动、城乡统筹“升级版”

 孙超英

党的十八大强调促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，这就对省十次党代会提出的“两化”互动、统筹城乡总体战略提出了新要求。当前应全面增强产业核心竞争力、城市整体竞争力和区域综合竞争力，奋力打造“两化”互动、城乡统筹“升级版”。

一位著名西方学者曾断言，21世纪对世界影响最大的有两件事：一是美国高科技产业，二是中国的城镇化。毋庸置疑，新型城镇化正在改变着中国、改变着四川。中国的城镇化还将影响整个世界。

新型城镇化的推进需强大的产业、区域和环境的支撑。因此，“两化”互动、城乡统筹是四川顺应发展规律，科学发展、加快发展的必然要求；是四川科学把握省情构建新型和谐城乡关系的现实选择；是四川深入贯彻落实主题主线，坚定不移走跨越提升之路的有效途径；是推进四川现代化建设事业构建 “五位一体”发展格局的战略抉择。

打造“两化”互动、城乡统筹“升级版”，应在科学发展观的指导下，探索四川经济发展转型升级新路。

当前我国推动经济发展转型升级，形成发展新动力，质量和效益、就业和民生、资源和环境新提升，推进新型城镇化，打造中国经济“升级版”，实施“两化”互动、城乡统筹发展战略与此不谋而合、一脉相承。西方评论曾认为，20世纪美国教会了世界如何消费，因而引领了世界；如果中国能够教会世界如何科学发展，那么21世纪将由中国来引领。“两化”互动、城乡统筹发展是新形势新阶段四川科学发展的理性选择。首先，该战略是应对复杂国际形势的务实选择；其次，该战略是遵循国内经济发展阶段性规律的科学选择；第三，该战略是四川实现“三个翻番”、“五个提升”的现实选择。“两化”互动、城乡统筹发展战略也是新形势下科学发展观在四川的灵活运用，“两化”互动、城乡统筹发展战略的要义是发展、核心是以人为本、准则是全面协调可持续、实施方法是统筹兼顾。因此应在科学发展观的指导下，探索四川经济发展转型升级之路，促进产业、城镇、区域可持续发展。

打造“两化”互动、城乡统筹“升级版”，应遵循三个“坚持”。坚持“两化”互动，促进产业和城镇融合发展。要在互动上下功夫、在结合上做文章、在新型上求突破。发挥信息化在“四化”中的先导作用，用信息化带动工业制造智能化、城市智慧化和农村农业现代化，提高工业化水平和城镇化质量。坚持统筹城乡，构建新型工农、城乡关系。要着力建立城乡统筹发展新机制，构建现代城乡发展新形态，形成城乡一体化发展新格局。运用统筹城乡综合配套改革试点经验，因地制宜推进“三个集中”，及三项核心制度改革，加强“五个统筹”，促进城乡生产要素平等交换、公共资源均衡配置、促进农村生产生活方式同步变革。坚持“四化”同步，推进现代化健康发展。从四川发展阶段性要求出发，以新型工业化为主导、新型城镇化为载体、农业现代化为基础、信息化为支撑，构建具有西部特点的现代产业体系、现代城镇体系和现代城乡体系。

打造“两化”互动、城乡统筹“升级版”，应持续创新，为“两化”互动、城乡统筹提供不竭动力。区域创新是一个动态开放过程，一个有效力的区域创新体系可以产生持续和强盛的创新能力，它为一国和区域经济发展带来源源不断的发展动力。创新能力不仅与创新成果有关，而且还要保持创新过程的持久性，需要随着经济技术的发展变化而不断调整更新，不断发生“创造性破坏”的创新。由于区域创新体系的创新环境始终处于不断变化的过程中，因此各行为主体及其相互之间的联系随时都可能发生变化，区域创新体系中所流动的知识、信息、技术等创新资源也会不断更新，因此，持久创新能力的培育与形成就是创新动态变化的过程。四川是西部内陆省份，与沿海发达地区相比无论是在发展基础、发展动力还是发展水平上都还有一定差距，如何科学有效赢得发展先机，关键是在实施 “两化”互动、城乡统筹的过程中，通过创新和协同创新打造本地增长极群落。通过区域产业转移的加速与城市比较优势的强化及相互确认，各增长极点要素升级和区位市场扩容，促使区域增长极群落由萌芽迈向成熟。“创新”是四川跨越提升的制胜法宝，而“持久有效创新”则是四川实施“两化”互动、城乡统筹发展战略的终极支撑。（作者系省委党校区域经济教研部主任、教授）