编者按

5月6日，国务院常务会议研究部署今年深化经济体制改革九项重点工作，提出“改革重在行动”、“要在深化改革上下功夫出实招”。本报为此组织撰写了系列时评“深化重点领域改革专家谈”，特邀专家为新一轮改革献计献策。今起刊出，敬请关注。

5月13日上午，李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上发表讲话，要求深化行政审批制度改革，加快减少和下放审批事项，通过简政放权，激发市场新活力。此前的5月6日，国务院常务会议部署今年深化经济体制改革九项重点工作，第一项便是抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。这充分彰显出深化行政审批制度改革在我国改革全局中的重要性，也充分显示出新一届政府班子推进改革的勇气和决心。

深化行政审批制度改革，简政放权，厘清和理顺政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题，也是行政体制改革的重要抓手。其根本目的是通过减少和下放审批事项，解放和发展社会生产力，激发市场和社会活力，释放改革红利。

从当前看，深化行政审批制度改革有利于激发经济社会活力，促进经济平稳发展。现阶段，我国经济社会发展总体态势良好，但面临的国内外环境十分复杂，平稳运行与隐忧风险并存，制约发展的矛盾不断显现。特别是今年一季度工业、消费等指标增速放缓，4月份的数据也未见趋势性好转，经济下行压力加大。这些问题的存在，原因是多方面的，但深层的原因是体制机制不合理，很多问题更是与行政审批制度改革不到位直接相关，众多的行政审批项目像网一样捆住了市场的“手”，抑制了经济社会的活力。今年是本届政府的开局之年，要通过深化行政审批制度改革，取消和下放行政审批权，破除发展障碍，用政府权力的“减法”换取企业和市场活力的“加法”，用更大气力释放改革红利，确保当前稳增长、防通胀、控风险任务的完成。

从中期看，深化行政审批制度改革有利于促进我国经济转型升级，转变经济发展方式。当前我国正处于工业化、城镇化的重要阶段，经济转型升级处于关键时期。政府在经济调节中存在对经济干预过多、抓得过死的现象，越位现象比较严重。政府干预过多，会导致不良投资增长，影响经济发展方式转变，影响经济转型升级，容易回到过去过多依赖政府主导、投资拉动的发展模式。深化行政审批制度改革，减少政府对企业生产经营活动的直接干预，有利于发挥市场机制的作用，打破市场分割和垄断，消除制约经济转型升级的体制机制障碍，调动经济内生动力，促进经济持续健康发展。