通过深化改革不断推进制度创新

改革是发展中国特色社会主义的强大动力，也是坚持和完善中国特色社会主义制度的必由之路。坚持和完善中国特色社会主义制度, 不可能一蹴而就，必须不断深化改革,不断推进制度创新,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

加快完善社会主义市场经济体制。党的十八大报告指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”这方面有很多制度需要在改革中健全和完善。比如，健全现代企业制度，完善各类国有资产管理体制和制度，促进个体、私营经济和中小企业发展；规范发展行业协会和市场中介组织,健全社会信用制度；健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，形成统一规范透明的财政转移支付制度；建立健全资源有偿使用制度和生态补偿制度等。

不断推进政治体制改革。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，是一项复杂而庞大的系统工程，必须积极稳妥进行，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。我国是世界上最大的发展中国家，无论规模还是复杂性都世所罕见。推进政治体制改革，必须从我国实际出发，与我国生产力和生产关系的发展相适应，与我国的历史条件、经济发展水平和文化教育水平相适应，既要积极又要稳妥，既要坚定不移又要循序渐进，确保社会安定团结、和谐稳定。

进一步深化文化体制改革。当前, 我国的文化发展与经济发展还不完全匹配，公共文化服务体系还不健全，需要创新公共文化服务运行机制，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系；加快国有经营性文化单位转企改制步伐，着力培育合格的文化市场主体；着力培育骨干文化企业和文化领域战略投资者，切实增强国有文化企业的整体实力和竞争力；大力推进文化领域资源整合，进一步增强文化建设的整体实力和发展后劲；加快构建有利于科技与文化产业相结合的体制机制，大力发展新兴文化产业；积极创新文化走出去的模式，不断增强中华文化的国际影响力和竞争力；进一步营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。

加快推进社会体制改革。随着经济社会的不断发展，我国经济体制、社会结构、利益格局以及人们的思想观念等发生了深刻变化。这就要求进一步加强社会建设，改革和创新社会管理体制，提高社会管理科学化水平。应围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制等，激发社会活力，维护群众权益，促进社会公正。

加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度；加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度；等等。

（执笔：王经西 王克群）