财政部日前向社会公布了中央本级2012年“三公经费”预算执行情况和2013年“三公经费”预算数据。今年已是“晒”三公经费预算的第四年，与往年相比，“三公经费”预算公开在深度和广度上都有所推进，有利于将“三公经费”只减不增落到实处。

　　推动预算公开，削减“三公经费”，既是打造透明财政、民生财政的需要，也是打造廉洁政府的必经之路。目前，除了中央政府部门，还有10多个地方部门也公开了部门预算，这显然是一种进步，值得肯定。但还要看到，公开“三公经费”预算只是政府接受社会监督的第一步。未来，要想“三公经费”真正做到只减不增，还面临不少实际的挑战，比如，目前“三公经费”概念不清晰、口径和标准不够规范，在预算公开上还存在不够细化的问题，不利于发挥约束和控制作用；又如，目前还只是预算上的削减，最后的预算执行数会不会超出预算还未可知。看来，真正使“三公经费只减不增”落到实处，还需在解决这些“拦路虎”上下一番功夫。

　　一方面，要尽可能将各项开支进行细化。真正的预算应该包括多级指标，而且指标应该一级比一级细，可是目前有些预算却是处于一种“残缺不全”的状态，人们看都看不懂，监督更是无从谈起。这从某种程度上也给违规的“三公经费”支出提供了繁衍的“温床”，值得引起高度重视。未来，在“三公经费”的公开上有必要更详细，除了让公众看得见，还要让公众看得懂，更要条分缕析，让公众看得一清二楚，从而牢牢堵上“三公经费”的预算漏洞。另一方面，兑现“只减不增”的承诺，不仅要体现在年初预算，更要在预算执行时不走样。而这些，归根结底都需要更明确的制度，确保预算执行的权威性。有专家建议，应建立完整的、刚性的预算体制，从法律层面上保障和强化预算的刚性，从而真正让三公预算成为难以逾越的雷池。

(来源:经济日报)