改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。但发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，尤其一些地方出现了生态环境脆弱，环境污染严重现象。

不仅如此，我国正处在工业化、城镇化和农业现代化快速发展的历史阶段，为此，必须牢固树立生态文明理念，坚持资源节约和环境保护的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头扭转生态环境恶化趋势，实现中华民族伟大复兴和永续发展。

推进低碳循环绿色发展

低碳发展是以低碳排放为特征的发展，主要是通过节约能源提高能效，发展可再生能源和清洁能源，增加森林碳汇，降低能耗强度和碳强度，实质是解决能源可持续问题和能源消费引起的气候变化和空气污染等环境问题。

就国内资源环境现状而言，我国能源资源禀赋先天不足，重要资源对外依存度高，生态环境脆弱，环境污染严重，不仅如此，我国正处在工业化、城镇化和农业现代化快速发展的历史阶段，能源需求还将刚性增长，由此造成的污染排放还将增加。

在国际方面，我国温室气体排放总量大、增速快，应对气候变化压力加大。从历史排放看，据测算，我国历史累积排放小，历史责任很小。但从当前排放看，我国排放总量已居世界第一位，约占全球排放量的24%，人均排放量已超过世界平均4.4吨的水平。

根据IEA(国际能源机构)的推算，到2035年，我国累计排放量将超过欧盟，成为世界第二大累计排放国。在这种情况下，我国在今后全球应对气候变化进程中将承担更多责任。