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发改委副主任:若忽视生态文明将阻碍“中国梦”
如果经济增长中资源环境代价较大、资源利用效率不高、环境污染严重、生态系统退化等问题得不到有效解决,将成为实现“中国梦”的最大障碍和硬约束
解振华
2013年04月15日13:18   来源:瞭望新闻周刊
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再有,完善经济政策。

一是产业政策:支持鼓励类产业加快发展,控制限制类产业生产能力,加快淘汰落后产能。积极推进国家重大生产力布局规划内的资源保障、重化工项目实施,支持西部特色优势产业项目和重点产业高端化项目。加大“走出去”支持力度,提高企业对外投资便利化程度。

二是价格和收费政策:深化资源性产品价格改革,建立反映市场供求、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。推行居民用电阶梯价格。全面推行燃煤发电机组脱硫、脱硝电价政策。对限制类、淘汰类企业实行差别电价政策。对能源消耗超过能耗(电耗)限额标准的实行惩罚性电价。完善污水、垃圾处理费政策,适当提高化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物和重金属污染物排污收费标准。

三是财政政策:实施节能技术改造“以奖代补”政策,按形成的节能量给予奖励;对建筑供热计量及节能改造、污染物减排能力建设给予财政补助;对农村环境综合整治实施“以奖促治”政策。实施节能产品惠民工程,采用财政补贴方式推广节能产品,研究扩大绿色产品消费的补贴政策。加大对生态文明建设的财政资金投入,确保用于节能环保、循环经济、生态修复等方面的财政支出的增长。财政部、发改委联合开展以城市为平台的节能减排财政政策综合示范。建立和完善财政对农产品主产区、重点生态功能区的转移支付制度。推动建立生态补偿机制。

四是税收政策:出台节能节水环保设备所得税优惠政策,对企业购置并实际使用列入目录的产品投资额的10%,可以从企业当年的应税额中抵扣。完善资源综合利用所得税、增值税优惠政策,对列入综合利用目录的产品,实行收入减计10%的所得税优惠;对不同的资源综合利用产品,实行免征、即征即退、先征后退的增值税优惠。全面推行增值税转型改革,允许企业新购入的机器设备所含进项税额在销项税额中抵扣。调整煤炭、原油、天然气的资源税税额标准,调整不同排量乘用车的消费税税率,调整抑制“两高”产品出口的税收政策。研究开征环境保护税,研究开征碳税,研究抑制过度消费的税收政策。

五是金融政策:推广实施绿色信贷、环境污染责任保险、巨灾保险等政策,推动节能减排、循环经济等项目通过资本市场进行融资,进一步提高高耗能、高排放项目信贷门槛。

(责编:朱书缘、赵晶)

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