内外形势变化迫切要求实现消费主导

未来5－8年，我国的经济转型将面临更为复杂、严峻的挑战。从外部来看，世界经济的不确定性加大，国际市场继续动荡与萎缩，将是一个中长期的趋势。从国内来看，我国仍处于转型的关键时期，投资消费失衡已成为经济运行中的突出矛盾。内外形势的深刻变化，使得走向消费主导成为我国发展方式转型的必然选择。

⒈外部市场的萎缩使得出口导向的发展模式难以为继

我国30多年的经济高速增长主要依赖于出口导向的发展模式，2008年的国际金融危机以来，随着世界经济的不确定性增加，尤其是当前美国面临“财政悬崖”，欧债危机的进一步深化，我国的外部市场很难在短期内恢复。鉴于全球经济减速、欧债危机等不利因素的影响，经济合作与发展组织（OECD）全面下调美欧2013年经济增长预期。其中，将美国2013年经济增长率调整为2%，下调了0.6个百分点，失业率仍在高位运行，达到7.8%。将欧盟2013年经济增长率降为负增长0.1%，连续两年负增长。另外，当前贸易保护主义压力不断加大。而随着近来欧洲债务危机逐渐扩大，许多国家的贸易保护主义就更为明显。据世贸组织报告显示，从2010年11月中旬至2011年12月6月，20国集团国家总共颁布124项贸易限制措施。独立调查机构则估计，2011年全球实行的贸易限制措施比2010年增加了36%。

⒉投资消费失衡成为突出矛盾

改革开放以来，随着经济总量的增长，消费和投资在绝对值上都有较快增长。但是，总体上看，消费增长速度长期滞后于投资增长速度，导致投资消费结构失衡。纵向看，投资率长期居高不下。1978年以来，我国投资需求持续扩张，投资率一直保持在较高水平上。投资率由1978年的38.2%上升到2009年的47.7%，到2010年更是高达48.6%，明显偏离最优水平。尽管从1995～2000年，投资率呈现缓慢下降趋势，从40.5%逐步下降到35.3%；与此相对应，消费率在这个时期有所反弹，从58.1%上升到62.3%；但2000～2010年，投资率开始转头上升，而且上升速度加快，从2000年的35.3%开始持续提高，到2010年达到48.6%，年均提高1.3个百分点；消费率转头快速下降，同期从62.3%下降到48.2%，年均下降近1.5个百分点。

横向比较，世界投资率稳中略有下降，而我国投资率总体呈现上升趋势。1978年以来，随着全球经济一体化进程的加快，国际投资形势发生新的变化。世界银行经济发展指数数据库资料显示，1978～2006年，世界208个经济体的平均投资率为22.7%，从1978年的25.1%稳步下降到2006年的21.5%，并趋于稳定在22%左右。

⒊投资主导严重扭曲产业结构

从近年来经济增长方式表现出的突出矛盾看，投资主导模式还扭曲了供给结构，造成经济结构的畸形发展。过去30年，我国的投资主导主要集中在工业，尤其是重化工业上。这既有进入工业化阶段的客观原因，也有体制性根源。由于第二产业更能给地方带来GDP（国内生产总值）和财政收入，所以地方政府热衷于工业项目投资，导致服务业增长缓慢。调查来看，2011年，我国服务业比例（43.4%）不仅远低于2000年发达国家的平均水平（70.1%），而且也低于2000年低收入国家的平均水平（47.5%）。在产业贡献率上，2007年以来第三产业贡献率开始下降，2010年降到38.54%。而第二产业贡献率则达到57.61%，工业贡献率达到49.16%，呈现明显的工业主导的特征。2010年，在金砖五国中，我国服务业贡献率（38.9%）低于印度（61.7%）、巴西（52.6%）、俄罗斯（46.1%），对增长的贡献率仅高于南非。