上周，顺德召开新闻通气会，宣布推出加强对骨干企业扶持服务工作方案，将设立区企业专员工作办公室，搭建企业专员服务机制。新机制下，顺德4套班子共计34位区领导将作为“企业专员”与80家骨干企业挂点联系，同时选派优秀干部到企业挂职锻炼，为企业发展营造更良好的环境。挂点加挂职的形式虽然不是很新，但却显示了新形势下顺德区委、区政府以服务推动骨干企业跨越发展的决心。

　　熟悉顺德的人都知道，顺德不靠山不靠海，其区域经济发展关键靠两个因素：一是优秀的产业配套环境，二是高效的政府服务。不少顺德老板走南闯北对比多个地方之后，总会由衷赞叹一句，很少有地方比顺德政府服务做得好。这是当年政府“放水养鱼”思想种下的一个“果”，如今已经内化成为顺德区政府的一个传统。

　　然而，在顺德启动新一轮综合改革的大背景下，近年来不少企业老板都隐约感觉到，顺德上下都忙于改革，工作重心从经济发展转移到了社会管理之上，政府对企业的关注和跟企业的距离较以前都有所“疏远”。尽管这种感觉不一定和现实相符，但也从侧面反映了企业对政府服务的期盼。

　　或许正基于此，在今年1月举行的顺德区委全会扩大会议上，大会报告专门提出要弘扬顺商精神，强化政府服务意识，激发顺商品牌和实体经济的市场活力。此次出台加强骨干企业扶持政府工作方案可视为是对这一提法的落实。但消息出街之后，社会却赞弹不一。赞者认为有利于帮助企业解决问题，弹者则担忧会混淆政府与市场边界，引发不公平。无论赞还是弹，评判一个制度的关键，最终还得看该制度能否有效地解决现实存在的问题。

　　必须意识到，在现实运作中，虽然有不少政府领导也通过调研、召开座谈会等了解经济运行状况，但实际上政府和企业之间并没有建立制度化的沟通机制，企业有难题往往求助无门。同时，很多企业在发展过程中所遭遇的问题日益复杂，往往并非简单的行政服务问题，甚至也不是一个区域所能解决的。如佛山市长刘悦伦在上周举行的座谈会上就透露，其在参加全国“两会”期间，在北京跑了几个部门，希望为佛山企业跨国并购、重组等提供支持。从这一点看，企业对政府协调解决问题的需求是存在的，政府有必要建立制度化的渠道来倾听企业的诉求，企业专员工作室可看成是这种制度化建设的一个努力。退一步讲，如果没有制度性的渠道，不少企业老板也会通过各种私人的关系找到政府寻求解决，只是要更费周折、付出的成本更高。

　　而社会之所以忧虑政策不公，无非有三点：一是遴选企业规则不公平，如骨干企业是怎么评出来的、为何是80家而不是更多，等等；二是担忧区领导与挂点企业关系“固化”，以公谋私，以公扶私；三是担忧未入选企业无法享受公平待遇。

　　要化解这三个疑虑，最终还得依靠规则的规范化、公开化和透明化。政府应该以开放的态度来设计整个企业遴选规则，并保持一种动态筛选机制，只要经过努力达到条件，即可以纳入此范围，这就是规则公平的开始。其次，是区领导挂点扶持应考虑设立一定的期限或目标，而非无休止无限期进行，达成之后即可动态调整帮扶更多更具成长性的企业。第三考虑分类管理，兼顾公平。省委书记胡春华也说过，“今天的中小企业，就是明天的大企业，没有数量庞大的中小企业群体，也不大可能成长出大企业。”顺德在服务好骨干企业的同时，也要考虑扶持非骨干企业的措施。

　　其实，对有人担心在市场经济下，政府扶持企业会否“帮过头”的观点，在日前大型企业座谈会上佛山市委书记李贻伟就表态说，追赶发达国家的中国，对企业的政策也应有不同，“如果 政府对企业放任自流，没有意识去解决企业的困难，离企业远远的，那永远也赶不上人家。只有政府和企业两股力拧在一起，才能形成合力，但这个分寸要把握得当 ，不要干预，过了界两股力就会抵消掉。”

　　但是必须强调的是，政府对这种分寸的把握不能“运用之妙存乎一心”，而更应该将其化为一个大家都看得见也可以操作的明规则。张和鸿

(来源:南方日报)