外国专家谈“中等收入陷阱”（上）：未雨绸缪 中国有能力防范风险

提高劳动力素质

尼古拉斯·拉迪（美国彼得森国际经济研究所高级研究员）：我不认为中国面临“中等收入陷阱”。即便有这样的“陷阱”，中国还未达到会掉入“陷阱”的阶段。“中等收入陷阱”大多发生在人均国内生产总值达到１万—1.2万美元水平的阶段，而不是中国现在的人均收入5000—6000美元的阶段。如果促进内需增长的政策到位的话，那么，未来10年，中国经济仍可保持年均7%—8%的增长率，经济总量将翻一番，人均国内生产总值达到１万—1.2万美元。 

人口老龄化对经济增长是个障碍，但其影响可能被高估了。中国已经在采取措施应对老龄化的影响，例如加大对高等教育的投资，以提高劳动力素质。过去10年，中国在义务教育、高等教育等方面做得很好，未来将继续下去。因此，人口老龄化不是太严重的问题，可以通过提高劳动生产率、通过教育和培训提高劳动者素质和技能来消除人口老龄化的影响。接下来，中国应着力推动金融改革，特别是利率市场化改革，同时继续建立、完善社会保障体系。 

黄育川（美国卡内基国际和平基金会专家、世界银行前驻中国首席代表）：关于中国“人口红利”，关键的问题是，中国农村已经不再有大量的非就业青年劳动力。因此，许多人认为，中国大量廉价剩余劳动力已经耗尽。然而实际上，许多中国劳动力“被困在”一些小城市和农村地区，从事低生产率的经济活动赚取微薄的报酬，而不是在中心城市和工业城市从事高生产率的工作。促进人口向高生产率经济活动转移，是保证中国经济在未来保持经济增长速度问题上最容易实现的选项。中国要解决的问题是，伴随着劳动者的迁移和人口流动，需要给他们提供更灵活的社保转移政策。同时，要注意到因中部省市比沿海地区发展速度更快，将来会有更多劳动力从沿海转移到内陆地区，而不是像过去那样农民工单向地从内陆流向沿海城市。同时，城镇建设及管理是一个重要挑战，这方面的工作包括改革户籍制度，以及建立更为稳健的地方政府财政收入来源，等等。