五、效度

所谓效度，是指关于建立官员财产公开申报制度后能否取得成效的问题。官员财产公开申报制度建立和推行后，一定会发挥巨大的作用，取得好的成效。一是大大挤压了腐败的空间，过去没有官员财产公开制度，贪官受贿的金钱可以在银行里随便存，房产也可以随便置，有了这个制度后，就不可能那么自由自在了，会处处受到约束；二是形成了强大的威慑力，贪官也可能照样收受财物，并采取其他的藏匿手段，但他总是提心吊胆的，稍不小心，就有败露的风险；三是强化了人们的监督意识并提供了有效的监督途径，有了官员财产公开申报制度后，人们就可以睁大眼睛，盯住官员的财产不放。

另外，官员财产公开制度出台后估计立即有两种情况发生，一是那些贪官根据宽大政策，主动地交出自己贪占的财物，或是进行一些必要的转移、消化掉“赃款赃物”、直至能够“安全”为止，现在据说一些贪官正在悄悄地抛售房产便是如此；二是那些贪官可能遁逃、“三十六计走为上计”，自动离开公务员队伍，或者干脆逃到国外。

需要强调的是，对建立官员财产公开申报制度后取得的成效，也不要有过高的预期，好像只要出台这么一个制度，便可以包治贪腐百病。官员财产公开制度是消除腐败的有力武器，但不是只靠这么一个制度就行了。例如，贪官照样可以大肆收受贿赂的珠宝、金钱等，但他不放在银行里了，直接藏匿在家里，或者像海盗那样藏匿在悬崖洞穴这样秘密的地方等等，对此，我们又不能毫无理由的去抄他的家，或天天对他进行跟踪、侦察。所以，出现这样秘密藏宝的情况，我们确实还没有什么好办法。其实，反腐败是一个系统工程，由于腐败主要涉及权钱交易，从根本上说，最关键的还在于要解决权力过分集中、权力暗箱操作、权力不受监督的问题，也就是使权力难以腐败的问题。这个根本的问题不解决，腐败还不可能消除。这就要求我们必须深化政治体制改革，真正挖掉权钱交易的腐败根源。

（作者系国家行政学院教授、博士生导师）

载《中国党政干部论坛》2013年第2期