二、程度

所谓程度，是指关于建立官员财产公开申报制度的心理准备和认识程度问题。现在，我们要求尽快建立官员财产公开申报制度，但是有没有这个可能呢？这就需要分析大家的心理准备和认识程度问题。关于心理准备和认识程度，可以分两个方面分析。一是老百姓方面。以往，公民可能不知道世界上还有这样的政治约束制度，不太认识这样的制度对于官员保持廉洁的重要性、必要性。实行改革开放后，外国的东西不断通过我们的学者介绍进来了，传播开了，老百姓就了解到这个制度是很管用的。现在，他们非常赞成建立和实行官员财产公开申报制度。而且，老百姓的心情甚至是急切的，如果我们的执政党、我们的国家拖着不成，他们会有很大的意见。他们会认为，既然我们党宣称“立党为公、执政为民”，既然我们的干部是人民公仆、是勤政廉洁的，那为什么连财产都不公开呢？同时，他们还会进一步说到，西方国家的官员都已经做到财产公开申报了，我们是社会主义国家，难道社会主义国家还不能做到？老百姓会很想不通的。面对民意日益高涨的事实，执政党和政府当然要有所作为，及时做出回应。

二是官员方面。以前官员对财产公开申报制度的认识也是不到位、不太赞成的。他们认为，这是自己的私密，有必要向社会公布吗？但这几年下来，情况发生了很大的变化。首先，他们认识到，作为公民，个人是有私密的。但是作为公共人物，既然从事的是公务活动，个人就不再是纯粹的个人，而是和公共权力有关联了，这样，个人的一切包括财产在内就必须公开，这是作为公共人物的一个条件要求。其次，他们认识到，确实在公务员队伍中出现了严重的贪腐情况，由于官员财产无须公布，给他们提供了很多自由、便利的空间，方便于进行权钱交易、收贿受贿。如果贪污受贿很容易，因为不会受到公开的有效监督制约，那么很多人就会经不起诱惑的。所以，不堵住这样的大漏洞，今后势必还会出现更严重的贪腐事件。再次，他们认识到，十八大报告已经提出“干部清正、政府清廉、政治清明”的“三清”要求，当然就要使群众相信干部是清正的。怎么使群众相信官员自身是清正的呢？还不如把官员自己的财产申报公布了为好。反过来说，财产不公开，对我们很多清正的官员是非常不利的。因为官员不公开财产，群众就怀疑是不干净的，官员自身即使是廉洁的，群众也不相信，由此造成对整个公务员队伍的普遍失信现象。基于以上情况，对于大多数官员来说，现在实行官员财产公开申报已达成共识，已没有障碍了。