关注家庭农场的“三大疑惑”

李春风田头归来。一边是田，一边是猪棚。 　　本报记者 孙小静摄

春耕在即，关明和正在检修机械。 　　刘文生摄

制图：蔡华伟

原题：家庭农场 正在探路（上）：家庭农场，能否缓解种地矛盾

随着农村青壮年劳动力大量进城务工，“谁来种地”将成为长期萦绕在城镇化进程中的关键问题之一。如何在维护粮食生产安全的同时不断缩小城乡差距，是个两难选择。

理论上讲，农业规模化经营是走出这个困境的可行选择，但这涉及土地权益分配这个牵一发动全身的总闸门。考虑到整体的经济风险，以及并未完成彻底城镇化的广大农民工群体，农村土地集中的速度应当滞后于人口转移的速度，才算稳妥，规模也不宜太大。

从实践层面看，以家庭成员为主要劳动力的家庭农场，可能在释放农业生产力和控制制度风险之间达成相对平衡——土地流转对象为自耕农，可以限制集中土地搞非农产业的“挂羊头卖狗肉”行为；流转规模一般在200亩以下，期限在5到10年左右，还有村委会居中协调，政策风险相对可控。

近期，本报记者到上海松江、安徽郎溪探访当地的家庭农场，观察这一探索对农村利益格局带来的变化。

——编  者  

新闻背景

什么是家庭农场？

较早推行这一经营模式的上海松江区，提出了这样的定义：家庭农场是指以同一行政村或同一村级集体经济组织的农民家庭（一般为夫妻二人或同户家庭劳力二三人）为生产单位，从事粮食、生猪养殖等生产活动的农业生产经营形式；家庭农场经营者是主要依靠家庭劳动力的自耕农。

农业部有关负责人在解读2013年中央1号文件时，这样定义家庭农场：以职业农民为主体，以家庭成员为主要劳动力，专业从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

家庭农场有多少？

近年来，上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地积极培育家庭农场，在促进现代农业发展方面发挥了积极作用。

截至去年底，全国经营面积100亩以上的专业大户、家庭农场有270多万户；农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6670多个。