□中共哈尔滨市纪委党风廉政建设室 如何搭建一个与村民直接接触、沟通、交流的“平台”，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动疏导，把群众的疑惑化解在基层，把干群的矛盾化解在基层，把党的温暖送到基层。哈尔滨尚志市结合加强村民自治、建立村务监督委员会，在该市开展了“阳光村务”平台建设，收到了良好的效果。 一、“阳光村务”平台的建立，增进了村民和村两委之间的沟通。尚志市62万人口中有36万是农民，占人口总数的60%，为了确保村级权力规范运行，该市重点抓了四项工作：一是完善村级党风廉政建设领导机构。建立了村党风廉政建设领导小组，配备了村级纪检监督员，负责村级“阳光村务”平台的日常管理工作。二是建立村务监督委员会。强化了村民的知情权、监督权，确保了村级权力阳光规范运行。三是设立阳光便民服务日。各村每月确定2天为便民服务日，驻中心镇纪工委、乡镇纪委在便民服务日深入村屯，接待群众咨询，受理群众诉求，排查不稳定因素，掌握苗头性信息，把矛盾化解在基层。四是成立驻村工作组。结合市委开展的“百部联百村、千员驻村屯、万人帮弱户”活动，为每个村确定了包村单位和驻村干部。包村单位主要负责人每年深入所包村屯不少于4次，驻村干部每月深入基层不少于5次。驻村工作组帮助各村开展农业生产、科技帮扶、困难救助、政策解答、事项代办、沟通协调等项工作。 二、统一模式，规范管理，保证工作有序进行。一是统一配发了尚志市村级管理制度汇编和便民服务手册。将农村工作中常用的党风廉政建设、村级财务管理、村务监督、涉农事项办理、便民服务须知等项内容汇编成册，统一配发到各行政村，便于村干部执行和掌握。二是统一配发了工作日志。“阳光村务”平台要求，驻中心镇纪工委和乡镇纪委每月深入村屯一天开展便民服务，市纪委统一印制了便民服务工作日志。村务监督委员会日常工作和例会内容、驻中心镇纪工委和乡镇纪委开展便民服务工作情况，统一记录在便民服务工作日志上，便于市纪委掌握和考核。三是统一规范了村务公开内容。市纪委将村级应该公开的内容进行梳理，细化为党务类、政务类、“三资”管理类、社会保障类、民主监督类、一般事务类6大类22个小项，村级事务依类公开，便于村干部操作和村民查询。四是统一规范了“阳光村务”公示模板。在163个行政村显著位置，市纪委按照统一模式建立了“阳光村务”公示板，做到工作人员照片、联系方式、工作职责、工作制度、工作流程上墙，同时对上述6大类22个小项内容进行公开，便于群众进行监督。 三、拓展内容，村民的知情权、参与权、选择权、监督权得到有效保障。一是打造了干群沟通平台。村两委干部实行分组包片到户，每月不定期与村民开展面对面的交流，让村民了解村级事务运转情况，同时也收集村民的意见建议，从而拉近了与村民之间的距离，建立起互相信任的干群关系。“阳光村务”平台建立以来，共收集整理村民意见建议600余条，帮助村民解决实际问题270余项。二是打造了政策咨询平台。驻中心镇纪工委、乡镇纪委、村两委干部，将手机号码公布在“阳光村务”公示栏，村民遇到政策难题可随时与他们取得联系。驻中心镇纪工委、乡镇纪委每月定期深入村屯接待群众咨询、意见投诉、反馈问题。村务监督委员会随时受理群众的投诉，听取群众对村级事务管理的意见、建议，及时掌握群众信访苗头，化解不稳定因素。从去年6月份“阳光村务”平台启动以来，共接待群众咨询2000余人次，受理投诉120余项，排查不稳定因素40余条，通过协商解决疑难问题20余项。三是打造了干部监督平台。村务监督委员会随时对村级重大事项开展监督，每季度召开一次村务公开会，向村民通报村级重大事项的决策和执行情况、村级工程建设情况，加大了村级工作的透明度，增进了村民对村级事务的了解，便于村民进行监督。尚志镇胜利村村主任在未召开村民代表大会的情况下，擅自决定购买办公用车。村务监督委员会得知此事后立即启动监督程序，要求召开村民代表会议就此事进行讨论，讨论的结果是村民同意村集体购买办公用车，但限定了最高标准。村务监督委员会的及时介入，保证了集体资金的合理使用，保障了村民监督权的有效发挥。“阳光村务”平台，先后对400余项村级事务开展了监督，压缩不合理支出12万余元，提出合理化建议50余条。在“阳光村务”平台上发现案件线索40余条，立案6起，处分农村党员干部6人，直接化解村级矛盾270余项，大大地减少了群体访和越级访的发生，维护了农村的和谐稳定。
(来源:黑龙江日报) |
