民生答卷最厚重

从2011年“入园难”写入报告，到2012年PM2.5写入报告，再到今年的报告提出全面推开20种重大疾病保障试点……五年来，一个又一个关系百姓福祉、与民众生活息息相关的热点、难点、焦点问题，出现在温总理所作的政府工作报告中，并逐一被提上议事日程。

肖炎舜说，在民生领域，中央政府高度重视与民众的互动。正是在民有所呼，政有所应的驱动下，五年来，我国织就了世界上最大的养老保障网和最大的医疗保障网，启动了有史以来最大规模的保障房建设，首次实现了财政教育投入占GDP比重4%的目标。

2012年10月12月，全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会在北京召开。温家宝明确表态：政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入。

正是在这个时间节点，全国城乡居民两项养老保险的参保人数达到4.49亿人，加上企业职工养老保险，总计覆盖人数超过7亿人，意味着我国已建成世界上最大的社会养老保险体系。

2009年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点；2011年，城镇居民社会养老保险试点启动。这表明我国仅用3年的时间就实现了社会养老保险制度全覆盖，比原来预期的10年左右时间大大提前。

肖炎舜说，这填补了农村居民和城镇非就业居民养老保险长期以来的制度空白，人人享有养老保险成为现实，“可以说，这是我国社会保障事业发展的重要里程碑。”

与此同时，这3年里，医疗保障的全覆盖网络织就，建立了新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，13亿人都有了自己的医疗保险。

老有所养，病有所医，住有所居。五年间，我国建立健全了城镇保障性住房制度，截至2012年年底，我国保障房覆盖率已经达到12.5%。

肖炎舜说，这些实实在在的民生工程，标志着我国正在实现从传统的家庭保障和过去的单位保障，到人人享有基本社会保障，这是一个浓墨重彩的历史性跨越。