3月1日,美国经济可能又要面临一场渐进式的危机。届时,联邦政府将被迫启动“联邦开支全面自动削减计划”。自动生效的这一机制,不但将诱发美国政府各部门内的不同程度混乱,且会明显拖累2013年美国乃至全球经济的复苏步伐。
所谓“联邦开支全面自动削减计划”,实际上是2011年美国白宫与国会为降低预算赤字而设置的一个机制。根据这一机制,国会同意提高美国的债务上限,但需成立一个“超级委员会”,负责起草10年内将美国预算赤字削减1.2万亿美元的方案。然而,该委员会未就此达成协议,国会法案因而自动引入10年降低开支9170亿美元的强制削减支出机制。这意味着如果本周末美国政府与国会仍无法就削减美国预算赤字达成协议,2013财政年度总规模850亿美元的联邦支出全面自动削减计划就将于3月1日强制自动开始。
目前,美国总统奥巴马对避免该机制被迫启动仍抱有希望,为此提出了一项替代方案,即削减2014年度预算赤字1100亿美元,且侧重降低支出与填补税收漏洞双项并举。连日来,白宫从总统到阁僚密集地利用各种场合,呼吁共和党国会议员尽快与白宫合作,共同避免美国经济经受一场不必要的磨难。2月26日,奥巴马专程赶往弗吉尼亚州的造船基地发表演讲,陈述减支机制的危害。随后,美联储主席伯南克则在国会听证会上与总统呼应,向议员和媒体直接喊话,警告说就目前美国经济状况而言,减支机制来得太急,减幅也太大。
在政府之外,包括美财政部前副部长罗杰·奥特曼在内的权威人士大都相信,一旦强制减支机制被启动,负面影响就会接踵而至。首先可能是股市大幅波动,投资者对美国府会合作能力及经济前景的多重担心将再次凸显。紧接着,美联邦多数机构将被迫强制要求总数约100万名公务员无薪休假,频率为每周一天。这等于变相降低公务员的工作效率和收入。
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