原题：推动民政事业科学发展

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础重要一年。全国民政系统要高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，在中国特色社会主义总布局中统筹谋划民政工作。

要围绕经济建设中心，着力发挥民政在加快城镇化建设、增强居民消费能力、增加公共服务设施、扩大国内有效需求方面的作用;在政治建设中，通过完善基层民主制度、健全基层群众自治机制和在基层实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，充分发挥人民主体作用;在文化建设中，通过加强烈士褒扬、发展慈善事业、开发地名文化、开展志愿服务等工作，提高人民群众的思想道德素质;在生态文明建设中，通过加强防灾减灾体系建设、推行绿色节地文明殡葬，既保障人民生命财产安全，又保护自然环境;尤其在社会建设中，要通过完善社会救助体系、健全社会福利制度、做好优抚安置工作、增强社会自治和城乡社区服务功能、引导社会组织健康有序发展，充分发挥民政骨干作用。

继续加强以综合防御能力为支撑的防灾减灾救灾体系建设

2013年，民政系统要深入贯彻《自然灾害救助条例》、继续实施防灾减灾“十二五”专项规划，完善以防为主、防抗救相结合的联动机制，做好有关项目论证工作并及早实施。大力推进农村住房保险工作，促进政府救助、社会捐赠、灾害保险有效衔接。接续实施11个中央救灾物资储备库新建改扩建项目，优化中央救灾物资代储布局，提高救灾物资储备的标准化水平。继续推动建立各级特别是省级以下减灾救灾综合协调机构，60%以上的省份成立省级减灾中心。贯彻防灾减灾人才发展中长期规划，重点加强村级灾害信息员队伍业务培训。广泛开展全国“防灾减灾日”主题宣传教育活动，新建成1200个全国综合减灾示范社区。同时，要继续完善各级应急预案，普遍建立省以下救灾资金分担机制，提高救灾补助标准，加强灾情核查和评估，规范救灾物资和资金管理使用，切实做好受灾群众应急救助、过渡期生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建工作。