1月17日，北京，阳光明媚。气象部门称：持续多日的雾霾将会逐步退出天气舞台。但由雾霾引发的思考，才刚刚开始。

　　重污染区与重工业分布几乎完全重合

　　众所周知，雾霾与环境污染紧密相关。

　　专家们达成共识，排在前三位的杀手分别是工业污染、尾气排放和燃煤取暖。中国社会科学院工业经济研究所研究员罗仲伟在接受《中国经济周刊》采访时分析说，“二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾的主要组成，污染源排放量大是造成本次严重污染的根本原因。”

　　在各类污染源聚集的大中型城市，污染物逐渐聚集累积，严重影响空气质量，特别是2012年12月以来，整个华北地区处于极端低温情况，同比温度较低会加重空气凝结，形成雾，使污染物附着在水汽上，悬浮在空气中，形成雾霾。

　　“重度污染”地区几乎都是大中型城市，罗仲伟认为，这与“重工业分布几乎完全重合”。再加上人口密度过高带来的“热岛效应”，雾霾爆发。

　　工业污染主要来源于水泥、钢铁、焦化、火电厂、化工制造和有色金属冶炼等高耗能高污染企业。“这些行业占二氧化硫总排放的85%以上。”大自然保护协会TNC北亚区总干事长张醒生在接受《中国经济周刊》采访时说，这些行业所带来的环境污染代价已远远高于它们对工业总产值的贡献率。

　　但不可回避的现实是，高耗能高污染企业备受地方政府的青睐。“我们经济发展的很大一个特色就是调动了地方发展经济的积极性。”罗仲伟分析说，“作为地方政府，既要经济发展，又要环境保护，二者很难权衡。”

　　“地方政府忙于招商引资，积累政绩，提高地方财政和税收水平，环境代价被一再忽视。”罗仲伟介绍说，高耗能高污染企业往往是能源、重工业企业，可以极大地拉动GDP，增加就业岗位，对于地方政府而言，诱惑难以抵御。

　　“环保问题必须是一把手工程。”张醒生认为，“环保部门在中国权力机构中处于弱势，必须提高它的行政级别和权力，才能行之有效。”

　　城市中汽车数量的大幅增长不仅带来交通的拥挤，更使尾气排放成为重要污染源。亚洲银行、清华大学、世界资源研究所发布的报告显示，过去几年，民用机动车(即非军用车、公务车和私家车)的数量每年以15%的速度增长，私家车年增长率更是达到20%。

　　“越是较大的城市，汽车越多，污染也就越重。”张醒生提醒说，“中国油品质量是很低劣的，炼油水平跟发达国家相比存在很大的差距，这使我们的污染物排放量更大。”

　　硫含量是燃油的标志性指标，也是形成雾霾的重要组成部分。在排放标准方面，目前国内大部分地区执行国家第三阶段的排放标准，对硫含量的要求是不高于150ppm，而香港方面开始从欧Ⅳ排放标准至欧Ⅴ排放标准过渡，对硫含量的要求是50ppm~10ppm。“按照国家第三阶段的排放标准,国内汽油硫含量比日本和欧洲高15倍,比美国高5倍。”张醒生表示。而且，即使中国采取更宽松的排放标准，大部分中小城市仍不能达标。

　　雾霾爆发之前，华北地区迎来了近三年来最寒冷的冬天，大部分地区气温骤降，供暖压力加大。“煤炭和石油仍然是最主要的能源，占到能源结构的80%以上，尤其是煤炭，在燃烧过程中会产生大量的二氧化碳和废渣废气。”罗仲伟说。

　　近十年来，人们一直在寻找更好的可替代能源，缓解能源枯竭和环境污染问题，但无论是水能、光能、风能还是光伏，都无法大范围普及适用。“能源结构调整迫在眉睫，但又无力破解。”罗仲伟说。

　　罗仲伟认为，大气污染涉及工业结构、能源结构、城市规划、产业布局等方方面面。“是一个庞大的系统工程，想要在短期内得到根治很难。”