为深化两岸交流合作，加快两岸邮轮产业发展，满足海峡两岸高端旅游运输快速增长的需求，交通运输部采取积极务实措施，特许大陆企业包租外籍邮轮于2013年上半年从事6个航次的试验性赴台旅游运输。预计2013年上半年大陆乘坐邮轮赴台旅游人数高达1.5万人，将创出历史同期新高。2013年两岸邮轮运输将成为水运行业的新亮点。

邮轮产业是集港口、航运、旅游、休闲于一体的复合型新兴产业。邮轮经济产业链长，将带动邮轮港口城市旅游、服务、物料供给、废弃物处理、就业、培训等相关产业的全面发展，特别是带动高端服务业的快速发展和软性服务的完善。

随着两岸邮轮运输的发展，其作用和效益将日益突出。一是增进两岸同胞福祉。按大陆高端旅客赴台观光每日消费金额500美元测算，2013年上半年1.5万大陆乘坐邮轮游客在台消费金额能达4500万美元（13.3亿台币）。这将增加台胞就业，使台湾民众得到实实在在的好处。二是加快两岸邮轮母港建设。这有利于吸引更多的邮轮公司停靠两岸港口，特别是推动上海港、基隆港等邮轮母港建设，进一步提升两岸在全球邮轮产业链中的地位。三是有力促进台湾旅游业的发展。邮轮运输增加了大陆游客赴台的方式，增强了台湾接待大陆游客的总体能力。邮轮高端服务将示范带动台湾旅游业的发展，促使旅游服务水平的提升。四是进一步扩大两岸人员交流往来，密切两岸交通、旅游等业界的联系和交流。

自2008年底两岸海上直航以来，交通运输部以个案方式特许了19个航次外籍邮轮包船运输（执行了17个航次），共计运送大陆高端旅客2万多人赴台旅游观光。2012年，丽星邮轮（香港）公司、歌诗达邮轮公司、皇家加勒比邮轮公司等3家全球著名邮轮公司在大陆共运营170个航次，游客38万人，游客数比上年增长超过50%。