人民日报：迟福林：城镇化要走公平可持续新路

迟福林：机遇潜力红利 十八大后的转型与改革

我们说“改革是中国的最大红利”，就在于抓住国内巨大需求潜力释放的最大机遇、发掘人口城镇化的最大潜力，直接取决于重要领域和关键环节改革的实质性突破。就是说，要以“最大的红利”，抓住“最大的机遇”，释放“最大的潜力”。当前，改革的内外环境正在发生深刻复杂的变化，面对复杂多变的内外发展环境，逼迫我们牢牢把握改革的主动权，尽快形成改革的总体方案、路线图、时间表，以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革。

着力推进消费主导的转型与改革

我国如果潜在的消费需求能够得到比较充分释放，就有条件支撑未来10年7%～8%的增长。这取决于消费主导转型与改革的实际进程，即能不能用5～8年的时间形成以释放国内需求支撑可持续增长的基本格局。

以改革破题投资转型，实现投资与消费的动态平衡。实践证明，长期依赖投资驱动的增长是不可持续的。没有消费需求支撑和引导的投资，在保短期增长的同时，会给中长期的增长积累更多的结构性矛盾。适应消费需求释放和消费需求结构变化的大趋势，着力推进消费主导的经济转型，重在以改革破题投资转型。

改变投资结构。一是要加大公益性项目的投资，把投资的重点转向教育、医疗、社会保障等公共产品领域。这既能释放消费需求，又能拉动有效投资。二是要加大消费供给能力的投资。

优化投资来源。打破民营经济进入垄断行业的“玻璃门”，使社会资本成为投资的主要来源，以确保投资的稳定性和可持续性。加快垄断行业改革，已成为投资转型与深化投资体制改革的重大任务。

以形成6亿中等收入群体为重要目标破题收入分配改革。到2020年实现城乡居民人均收入倍增，关键在于中等收入群体的倍增：即在目前大约23%的基础上，每年提高2个百分点，到2020年努力使中等收入群体占比达到40%以上，由此使中等收入群体规模扩大到6亿人左右。实现这一目标是个大战略，意味着消费主体的形成与稳定，利益关系调整的新突破，走向共同富裕的大趋势，“橄榄形”社会结构的初步形成。这就需要以民富优先破题收入分配改革，尽快扭转贫富差距不断扩大的趋势，为广大中低收入者向上流动创造更多的机会和条件。

尽快提高城乡居民的实际收入水平。以使城乡居民的实际收入增长不低于GDP增长速度，使劳动报酬占GDP比重从目前大约40%提高到50%以上，使城乡居民收入差距从2011年的3.13∶1下降到2020年的2.8∶1以内。

以制度公平为重点推进基本公共服务均等化。在推进基本公共服务均等化进程中，能否首先保障中低收入者的权益，已成为扩大中等收入群体的重要因素之一。

加快推进结构性减税。这是打破制度性约束、藏富于民的重大举措，有利于增强经济活力、发展中小企业、减轻中低收入者负担。