核心提示

　　党的十八大首次明确提出“健全社会主义协商民主制度”，充分体现了党在社会主义民主建设方面的实践创新和理论创新。协商民主的提出，对于我国积极探索和实践政治体制改革，具有里程碑意义。作为执政党，中国共产党从来都是以高扬民主、实践民主的姿态，实事求是地探索适合本国国情的政治发展道路，坚持不懈地探索中国特色社会主义的民主建设。近日，记者就相关问题专访了协商民主理论专家、中央编译局比较政治与经济研究中心研究员陈家刚博士。

　　协商民主是我国民主建设不断创新的重要成果

　　辽宁日报：据了解，您是国内较早介绍和研究协商民主制度的专家，首先请您为我们解读一下协商民主的内涵。

　　陈家刚：民主是人类共同追求的价值目标，也是中国共产党人的奋斗目标。但是，选择什么样的民主制度，走什么样的民主发展道路，则因为各国不同的历史、文化、传统与发展阶段而有着巨大的差异。当代中国的政治发展，既要立足国情探索适合自身历史、传统与发展的制度和形式，又要充分吸收人类文明发展的优秀成果，前者尤为重要。

　　就协商民主来说，我们可以将其理解为：“一种民主治理形式，其中，不同的政治行为者，包括执政党、各民主党派、社会团体、社会各界，以及社会组织和广大人民群众，在进行涉及国家利益、涉及自身利益的各项决策时，能够通过制度化的、规范的平台和渠道，共同参与政治生活，通过平等对话、讨论、协商，在尊重权利和理性的基础上，形成共识，作出符合公共利益的合法决策。 ”我们也可以将其主要特点概括为：“以权利为基础，以平等为前提，以对话和协商为手段，以达成共识为核心原则，以合法决策、促进公共利益为目标。 ”这样，我们才能够在理论上更好地完善协商民主，在实践中更切实地推进协商民主。

　　协商民主概念的提出、理论研究的深入和逐步拓展，有一个发展的过程。最早关于协商民主的研究可追溯到2003年。在党和国家的文件或理论表述中最早提出协商民主的思想是在2006年。我们党在《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中提出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。 ”理论界将这一论述概括为“选举民主”和“协商民主”。 2007年《中国的政党制度》白皮书第一次正式提出了“选举民主”和“协商民主”的概念。胡锦涛同志2009年 “在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话”再次重申了有关两种民主形式的论断，并且强调了坚持通过充分协商增进共识、凝聚力量，对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，对发展我国社会主义民主政治、充分调动各方面坚持和发展中国特色社会主义的积极性和主动性，具有十分重要的意义。所以说，虽然十八大是党的代表大会历史上首次提出“协商民主”的概念，但其形成有一个过程，它是中国特色社会主义民主政治发展的必然选择，是党和人民清醒的理论自觉，是不断推进理论创新、实践突破的结果。