协商民主是助推社会和谐的政治纽带

　　辽宁日报：协商民主作为应对当前政治发展中各种严峻挑战的民主形式，它的意义或价值在哪儿？

　　陈家刚：从总体上讲，协商民主对于加强执政党执政能力建设、推动政府管理体制改革、促进民主发展、构建和谐社会，以及促进合法决策和民主监督具有积极的意义。具体来说，可以从这样几个方面来理解：

　　一是协商民主有助于实现党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。通过协商机制寻求并确立利益制约机制，从而实现个人利益的平衡与公共利益的最大化。

　　二是协商民主有助于防止行政自由裁量权的膨胀，推进法治政府、责任政府、服务型政府、透明政府和廉洁政府建设。有效规范和建构现代公共行政，民众能够有效地监督和制约政府机构，使政府发挥其应尽的责任，避免其超越责任范围、法律界限。

　　三是协商民主有助于拓展利益表达渠道，推动公民个体、社会组织与政府的对话和交流，增强政策的合法性基础，扩大并促进公共利益。通过各方平等、自由的对话、讨论、辩论和协商的过程，使社会主体能够充分表达自己、了解其他各方的利益诉求，进而在平等开放的对话中，形成关于公共利益的共识。合作才是民主的真精神。

　　四是协商民主有助于促进公民有序的政治参与，促进基层民主向深度与广度发展。我国最广泛的民主实践是村民自治与社区自治。在这两种形式的基层民主实践中，通过民主协商，鼓励公民自觉参与政治对话、民主选举、政策监督，能够有效地推动基层民主向纵深发展。

　　五是协商民主有助于在实践中形成健康民主社会所需要的政治文化，形成一种宽容、理解、对话、倾听和理性的民主氛围。我们特别需要防止情绪化的诉求，避免走极端。

　　六是协商民主有助于奠定社会主义民主政治的社会基础，推进全面建成小康社会。协商民主能够在实践中培养出良好的公民精神，建构民主政治的文化心理基础，从而形成和谐社会的精神纽带。