为何汉唐良吏多

　　对地方官员重要性的认识，历代帝王很少有超过早年生活在民间的汉宣帝的。

　　汉宣帝说过：百姓所以能安居乐业，“而无叹息愁恨之心”，是因为官员施政平允、公正，断案合乎法律。与我一起治理国家的，不是那些俸禄二千石的郡守吗?

　　汉朝对于治绩显著的郡守，往往下诏书褒扬、勉励，提高官秩、俸禄，赐以黄金及爵位，有的甚至赐爵关内侯，以示荣宠。中央高官丞相、御史等需要补充时，往往从郡守中选拔。这些措施，对地方官无疑是很大的策励，故而官员们大多积极向上，官场呈现清新之气。班固《汉书·循吏传》说：“是故汉世良吏，于是为盛，称中兴焉。”

　　唐太宗也十分重视地方官，曾说：“治人之本，莫重刺史”。唐朝刺史是州的行政长官，其职责和管辖范围与汉代刺史有所不同。唐太宗把各地刺史的姓名都写在宫中屏风上，经常观看，并将各人的表现分别写在名字的下面，作为日后任免、升降的依据。又命五品以上京官和地方官推荐堪任县令者，得到了一批良吏。开始时，都督、刺史都由皇帝亲自册封，后来皇帝不再册封，不过仍于任命之日在便殿召见，赐给衣物，表示对他们的尊重与期许。唐玄宗时规定，尚书、中书、门下三省副长官缺，从曾经担任刺史的官员中选拔;各部高级部员郎中等缺，从曾经担任县令的官员中选拔。《新唐书·循吏传》说，这样选拔的官员，“虽不能皆善，而所得十五”，多半是好的。此书又说，唐代国祚绵长，“与汉相埒。致之之术，非循吏谓何?”认为唐朝是靠良吏治国实现繁荣、兴盛的。

　　“吏良，则法平政成”。良吏们执法平允而不峻急，公正而不偏私。良吏多，上下就和顺，政治就清明，这是汉唐之世治理国家取得成功的重要原因。

　　(作者为凤凰出版社编审)