办好高职教育要坚定四个自信

　　冯玉龙

当前，我国要加速实现从经济大国向经济强国、人力资源大国向人力资源强国的转变，走新型工业化道路、推进产业结构优化升级、转变经济发展方式以及建设创新型国家，急需培养一大批能够解决生产技术难题的高技能人才，这给高职教育的发展带来了新的机遇，提出了更高要求。

同时，我们也看到，高职教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，就黑龙江省来说，仍然存在规模过小，教育资源分散，难以实现资源优化配置和规模效益；内涵建设不足，专业、课程与教材、教学与评价等方面职业教育特征不强；学校与产业发展结合不够，与企业难以深度融合；技术服务与推广、技术技能培训等社会服务能力急需加强；教育改革不够深化，办学体制机制不活，发展动力不足等问题，与加强高技能型人才培养的新要求尚有一定差距。

全面把握高职教育发展机遇，做大做强高职教育，必须坚定“低成本扩张和内涵式发展相结合”的办学道路自信，坚定“立足产业、携手行业、服务企业、成就职业”的办学理念自信，坚定“一体两翼”的办学模式自信，坚定“以改革促发展、以改革增活力”的发展动力自信。这“四个自信”既是对高职教育规律深入探索、思考的收获，也是高职院校发展的实践经验总结。

一、坚定“低成本扩张和内涵式发展相结合”的办学道路自信

我省高职教育经过多年发展，出现了多所办学质量和办学声誉较高的职业院校，为我省经济发展输送了大量高技能人才，在老工业基地振兴、“八大经济区”和“十大工程”建设中做出了重要贡献。但是与南方经济发达、高职教育发展较为成熟的省份相比，我省高职院校虽数量众多，但普遍规模较小、教育资源分散、优势不明显、影响力不大。这样就对我省高职院校提出了一个适度扩大规模的要求。在规模扩张的过程中，路径选择十分重要，如果不计成本，盲目扩张，必定背上沉重的包袱，影响可持续发展的能力。因此要选择那些各有优势、各有特色、互补性强、便于融合的优质教育资源进行整合，走优势互补、强强联合的合并道路是较为科学合理的选择。黑龙江科技职业学院并入黑龙江工商职业技术学院并更名组建黑龙江职业学院，在全国1228所高职院校发展中，走出了一条资源整合、强强联合、优势互补的特色重组之路。一所国家骨干高职院校立项建设单位与一所省级示范性高职院校实现强强联合，两校在专业设置、师资力量、办学声誉、办学用地等教育资源方面实现优势互补，合并后成为省内办学规模最大、专业最全、地理位置优越、师资力量雄厚，最具发展潜力的综合性高职院校。在注重规模扩张的同时，要抓好内涵建设，不断提高人才培养质量。内涵建设是高职院校教育教学之本，是学校发展的核心。高职院校要全面分析当前在人才培养模式、专业建设、课程建设、师资队伍建设、实习实训基地建设等建设上存在的不足，积极争取国家和省市高职教育项目，以项目建设为依托，推动解决内涵建设中诸多发展瓶颈，提升学院的办学实力与水平。

二、坚定“立足产业、携手行业、服务企业、成就职业”的办学理念自信

职业教育是教育事业与经济社会发展最直接的结合部，为经济社会培养直接从事生产实践或服务活动的一线人才。越是经济发达的地区，职业教育贡献率越高。这就要求高等职业教育的发展和定位必然适应社会和经济发展，坚持正确的办学理念，以服务地方经济社会为根本宗旨，紧密结合产业发展需要，不断创新办学体制机制，密切与行业企业的合作，为学生就业打造坚实的职业能力基础。黑龙江职业学院在我省率先启动了职业教育进园区项目，并作为省装备制造和省畜牧兽医两个职教集团理事长单位，搭建了“携手共建、资源共享、优势互补、共同发展”的校企合作平台，提升了服务产业能力，促进了学生就业，实现招生就业的良性循环。去年在全省生源大幅下降、绝大多数高职院校不能完成招生计划的情况下，逆势而上，录取人数突破5000人。

三、坚定“一体两翼”的办学模式自信

高职教育承担着人才培养和社会服务的使命，因此，在大力提高高端技能型专业人才培养质量的同时，高职院校还要努力为当地企业和社会提供技术服务、技能培训和继续教育等服务。这不仅是高职院校功能充分发挥的需要，也是高职院校走向市场，扩大服务面，提高生存能力的需要。有条件的高职院校要率先推进继续教育教学改革，构建继续教育人才培养新机制和多样化的继续教育教学新模式，满足社会、行业、企业和城乡劳动者多样化、个性化学习与发展的需要，逐步形成具有高职特点的继续教育办学特色。黑龙江省经济管理干部学院、黑龙江职业学院确立了“建设高职教育名校和继续教育强校”的两大目标，在做大做强高职教育的同时，努力发展成人教育，扩大培训市场，扩大社会服务。目前，已形成了以高职教育为主体、以成人教育和技能培训为两翼的相互促进、相互支撑、均衡发展良好态势。

四、坚定“以改革促发展、以改革增活力”的发展动力自信

我国高职教育发展起步较晚，高职院校普遍脱胎于成人高校、专科院校和中专院校，旧胎记太重，培养的人才难以满足经济社会发展的需要。高职院校要不断探索和把握高职教育规律和特性，深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革，与企业共同开发设计人才培养方案，教学过程突出强化实践性、开放性和职业性，不断推进教育教学改革，实现院校的可持续发展。由专科院校、成人高校转型或中专院校升格成立的高职院校，由于历史原因，内部不同程度地存在内设机构过多过杂、职能重叠交叉；干部人员过多，超职数配备严重；人员结构不合理，行政后勤人员比重偏大，教学人员比重偏小；少数干部观念陈旧、工作懈怠、素质偏低；人员管理仍以身份管理为主，干部能上不能下等问题。这些问题的解决，只有通过彻底的干部人事制度改革才能实现。通过改革，建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度，实现传统事业单位干部管理由身份管理向岗位管理的重大转变，使全员竞争上岗工作进入常态化，为院校内涵式发展构建坚强有力的支撑服务体系。黑龙江省经济管理干部学院、黑龙江职业学院历经两年，系统部署、分步有序地进行了机构和干部人事制度改革、收入分配制度改革、管理体制改革、人员结构调整、目标管理等系列改革，获得了发展建设的原生动力和内在活力，各项事业呈现出勃勃的发展生机。（作者系黑龙江省经济管理干部学院、黑龙江职业学院党委书记）