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袁刚:地方大员晋升路径探讨
袁 刚
2012年12月27日14:24   来源:人民网-人民论坛
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“地方大员”入中枢,是古今中外都存在的政治制度

中共十八大圆满结束,最高层的人事调整备受关注。以往每次全国党代会换届或国家政策大转换时期,都会有大批“地方大员”入京履新,最早可上溯到1952年底至1953年初的“五马进京”。其时共和国新政权已站稳脚跟,朝鲜战争快要结束,中央开始筹划大规模社会主义经济建设,于是先后将主政西南、西北、东北、华东、中南的“地方大员”,即各大区军政委员会负责人的邓小平、习仲勋、高岗、饶漱石、邓子恢等5人调到中央,出任要职。其中高岗更出任新成立的国家计划委员会主席,主持“经济内阁”,尤为显要,当时被称为“五马进京,一马当先”。

年富力强、经验丰富的地方官奉调入京主政,不仅是共和国人事行政的常态,而且自古以来就是一项用人行政原则。唐朝人张九龄更提出:“不历州县,不拟台省”,他本人当官不仅是从基层做起,步步高升入朝任相,而且是中国历史上第一个出身僻远岭南的进士宰辅。唐以后京官出为封疆大吏,入而为中堂宰辅,更成为常规。清末曾国藩、李鸿章、张之洞、袁世凯等,均是由地方督抚而入为军机大臣的。

清儒倭仁曰:“行政莫先于用人”。任官用人之关键在选贤与能,而拥有丰富的地方行政经验,则是辅弼中枢的大员所必须具备的资质,不可或缺。“地方大员”入中枢(政治局),是古今中外都存在的政治制度,那么,这项制度的实质,其优点何在?抑或也有不足之处,就很值得作一番评议分析了。

(责编:万鹏、赵晶)

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