人民网 >> 理论 >>
我国就业方面存在的问题和挑战
2012年12月13日13:21   来源:人民网-理论频道
【字号 】 打印 社区 手机点评  纠错 E-mail推荐: 分享到QQ空间 分享


2002年以来,虽然我国在解决就业问题上取得了巨大的成就。但由于人口基数庞大,每年新增劳动力众多,经济结构经历深刻调整,经济增长的就业弹性降低,我国就业的供求矛盾一直存在。未来一段时期,我国就业形势将更加复杂,就业总量压力将继续加大,结构性矛盾将更加突出,劳动者素质和权益保护还有待提高,就业任务更加繁重。

一 就业压力依然较大

2011年,我国城镇登记失业人数高达908万,城镇登记失业率为4.1%,并且此项指标低估了失业状况。人力资源和社会保障部数据显示,2011年全国需就业人数2400万,实际就业人数为1221万,近1200万人未实现就业。“十二五”期间每年需就业人数约为2500万,主要包含农业富余劳动力、高校及技工院校毕业生、城镇新成长劳动力、就业转失业人员、城镇就业困难人员五大群体,其中前两项占到65%以上。中国GDP增长一个百分点,所带动的就业人数大体在100万人左右。综合考虑工业化、城镇化加速等有利因素,以及出口增速趋缓、结构调整产生新的失业等不利因素,假定经过努力每年城镇新增就业岗位能继续保持在900万个,再加上补充自然减员,年均也只能提供1200万个就业机会,劳动力供求缺口仍在1300万人左右,城镇劳动力供求矛盾依然突出 。

我国需要转移的农村剩余劳动力数量庞大。2008年,我国的城市化率只有45.7%,按照平均每年提高大约1%的速度,预计到2020年提高到55%左右。这样的水平离中等发达国家平均70%左右的城市化率仍有较大的差距 。这也意味着随着现代化和城市化水平的进一步提高,仍有数量庞大的(约4300多万)(蔡昉,2007)农村剩余劳动力需要往城镇转移。

高校毕业生就业难问题也十分突出。从劳动力市场的实际反应来看,大学生求职成功的机会相对而言越来越小。1990-1998年间,我国高等教育招收大学生人数从111.09万增加到208.72万,年均增长11%。自1999年开始,我国高等教育开始扩招。1999-2002年间平均每年扩招32%(曾湘泉,2004)。从2003年开始我国大学毕业生大大增加,超过212万,比上年增长46%,以后逐年大幅增加,2011年我国大学毕业生高达660万,比上年增加了近30万。随着高等教育大众化进程 的继续和毛入学率的提高,普通高校在校生和毕业生在未来若干年内还会持续增长,就业难度会日益增加。

目前,我国女性的劳动参与率尽管有所提高,但经济总参与率为61.33%,低于男性13.37个百分点。北京大学法学院妇女法律研究与服务中心发布的《中国职场性别歧视状况研究报告》显示:招聘中的性别歧视依然严重,平均每4个被调查女性中就有1个因性别而被用人单位拒绝。学历越高,女性求职被拒率也呈升高的态势。来自大学校园的调查数据更加惊人:目前约70%的女大学生认为在求职过程中存在男女不平等,4成以上女大学生认为政府机关和事业单位存在性别歧视。虽然劳动法与妇女权益保障法等法律法规规定了男女平等、同工同酬、充分保护女职工合法权益。但是面对用人单位的潜规则,面对社会的歧视心态,法律又缺乏强大的执行力,导致性别歧视用人观仍有相当大的市场。

同时,由于结构调整、技术进步等原因,就业弹性不断减小,21世纪只有0.1左右。平稳较快的的经济增长提供就业岗位的能力也有限。

分享到:
(责任编辑:张湘忆(实习)、赵晶)



·焦点新闻
·刘云山:好规定不落空,关键抓落实
·周强不再任湖南人大常委会党组书记
·张宝文当选民盟中央主席 简历|名单
·周波当选共青团重庆市委书记|名单
·北京干部公示|云南21省管干部公示
·金华1209名“退二线干部”回归一线
·"党代会知识竞答"获奖名单公布
·中央领导履职一月现改革创新风貌
·24岁村官为何任正处级|禁"奢侈会"
·问答:什么人可以被追认为共产党员
·张宇:如何看国有经济的主导地位
·建国前 共产党怎样废止不平等条约?
48小时排行榜 48小时评论榜  
1.南京市第十七次团代会闭幕 选举产生新一届团市委…
2.周再康同志逝世
3.广东省管干部考察对象公示通告
4.江西省领导干部任前公示
5.共青团重庆市四届一次全委会召开
6.再访“藏兵洞”:罕见的地下兵城
7.内蒙古关于对拟任厅局级领导干部进行公示的公告
8.习近平:坚持富国和强军相统一 努力建设巩固国防…
9.中国民主同盟第十一次全国代表大会闭幕
10.湖北省委组织部发布6月至10月干部任免信息

  ·频道精选
习近平会见美国前总统卡特
习近平会见美国前总统卡特
  刘云山主持召开中央党的建设工作领导小组会议
刘云山主持召开中央党的建设工作领导小组会议
 
·武汉市市管干部任前公示
·四川省绵阳市法院系统遴选工作人员公告
·江苏兴化原政协副主席受贿上千万被判无期
·山西介休环保局三名副局长落马曝环保潜规则
·浙江金华:1209名“退二线干部”回归一线岗位
·胶州市公开选拔部分副科级干部和公开选聘部分工…

社区论坛·网友声音
习近平“关键一招”抓住中国发展“牛鼻子”
习近平“关键一招”抓住中国发展“牛鼻子”
  解密:彭德怀为何提议将毛岸英葬在朝鲜
解密:彭德怀为何提议将毛岸英葬在朝鲜
 
·王岐山的"信任不能代替监督"说与谁?|要求"说短话"
·孙政才强调“要培养健康向上的生活情趣”警示了谁
·“广东近40天落马5高官”是喜是忧|“遮羞墙”羞谁
·性贿赂成“致命诱惑”能让多少官员醒悟?
·中共九大:主席力挺陈毅当代表,划去女儿李纳名字
·毛泽东参加十大惊险一幕|毛泽东后代为何不做大官?

·理论精粹
周刊|中央八项规定主动回应社会诉求
周刊|中央八项规定主动回应社会诉求
  “世界末日”谣言的缘起与真相
“世界末日”谣言的缘起与真相
 
·周新民前瞻:十八大后人事制度改革将呈现四大特点
·汪玉凯:总书记选择深圳 发出改革新信号
·储建国:十八大后政治发展三部曲
·马怀德:干部财产公开需要法律层面顶层设计
·周其凤:北大文化与北大精神
·刘尚希:把财政改革放到公共治理的核心位置
资料中心  
毛泽东周恩来刘少奇朱德邓小平陈云
开国将帅名录·永远的丰碑——革命先辈纪念馆
基础|党史大事记|党史上的今天|党章教程
会议|党的会议|历次党代会|政治局集体学习
文献|领导人文选|历史、当代文献|马列全集
事件|抗美援朝资料|海军博物馆|"五四"运动
专题|历次五年计划|反腐倡廉大事记|口号选编
图集|穿越90年·图说党史|90年90事|阅兵图集
视频|领袖文献片|共和国图像日志|《忠诚》
党史人物3D纪念馆