每一次党的代表大会,都是一次规模宏大的实践总结、经验提炼、认识凝结,都是一次影响深广的目标明晰、未来布局、前景展望。因此,人们对大会特别是大会的报告实现了怎样的理论创新、具有什么样的思维品质、具有哪些方面的思想贡献,尤为关注,倍加瞩目。这既必然,也更必须。十八大报告怎样呢?

一

十八大报告的理论创新,主要集中于三个层面:一是指导思想层面,二是治国理政层面,三是政党建设层面。

首先,在指导思想层面,报告在坚持马克思主义、毛泽东思想“理论基础”地位,重申邓小平理论、“三个代表”重要思想“科学指南”作用的同时,丰富发展了我们党的指导思想。主要有两个方面。一是明确了科学发展观是党必须长期坚持的指导思想,对科学发展观的内涵作出了进一步阐述,结合全面建成小康社会目标提出了贯彻落实科学发展观的新要求。不仅如此,报告还强调指出:解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,是科学发展观最鲜明的精神实质。这就把“求真务实”纳入到了党的思想路线之中,由以丰富了党的思想路线的内容。二是拓宽了必须高举的伟大旗帜“中国特色社会主义”的基本意蕴,由“道路”、“理论体系”延展到“制度”,并分别在“实现途径”、“行动指南”、“根本保障”意义上予以定位,强调三者统一于中国特色社会主义伟大实践,要求不断丰富中国特色社会主义实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。上述两方面新论述、新思想,标志着我们党对科学发展观的认识达到了新高度,对中国特色社会主义的认识达到了新水平；标志着我们党又一次实现了指导思想上的与时俱进,认识更为深刻,理论更为完备,内涵更为丰富,内容更为全面。

其次,在治国理政层面,报告围绕中国特色社会主义事业,以全面建成小康社会和全面深化改革开放为指向,完整部署了我们党在各方面建设、各工作领域要达到的目标、要完成的任务以及要采取的措施,全方位地阐明了我们党治国理政的新探索、新思路、新主张。这方面的理论创新,主要有以下内容。一是提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的八个“必须”的基本要求,使之成为各项建设和各项工作必须遵循的原则,并由以构成了自改革开放以来我们党在长期实践探索中形成的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求系列。二是围绕全面建成小康社会目标,结合具体工作推进和当前实际,进一步明确了五项基本任务和制度体制改革的五方面要求,为今后一个时期的发展确定了方向、提供了路径。三是在中国特色社会主义事业的总体布局中加入生态文明建设,拓展形成了由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”构架,实现了发展理念和发展实践的创新,确保了生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的不断开拓。四是在有关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队现代化、“一国两制”实践和推进祖国统一、促进人类和平与发展等方面,提出并阐发了一系列新观点、新认识。如:把“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线”视为关系我国发展全局的战略抉择,提出“四个着力”、“五个更多”的发展思路；阐明推进政治建设和政治体制改革的总体思路,重视社会主义协商民主,提出建立健全权力运行制约和监督体系；推进社会主义核心价值体系建设,分别从国家、社会、个体三个层面,用富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善12个词语,对社会主义核心价值观进行科学概括；在加强社会建设中突出改善民生和创新社会管理,明确提出保障和改善民生是根本,将“法治保障”纳入到社会管理体制中来；把建设生态文明视为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,提出“努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”的战略任务等等。

再次,在政党建设层面,十八大报告从全面提高党的建设科学化水平出发,在重申“四大考验”、“四大危险”、“两大课题”以及党的建设总体布局的基础上,对今后一个时期党的建设进行了全面部署。这方面提出的新观点,主要有:把纯洁性建设与执政能力建设、先进性建设一同作为党的建设的主线,丰富了党的建设主线的内容；提出要增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,表明我们党从严治党、加强自身建设的决心和意志；强调建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,使执政党建设有了更高的标准和更高的要求；突出人才队伍建设和纪律要求,统筹党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,努力以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。