记者：十八大报告提出，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。城乡最低生活保障制度是我国一项基本民生保障制度，自 1997年和 2007年在我国相继建立、实施以来，取得了哪些成就？
　　李立国：一是保障范围覆盖城乡。截至 2012年 9月底，共有城乡低保对象7385.4万人，约占全国总人口的5.4%，基本做到应保尽保。二是程序机制日益规范。以行政法规、地方性法规、政府和部门规章及相关文件为依据，低保对象资格条件、审核审批程序、对象动态管理以及低保标准适时调整等做到了有规可依、有章可循。三是救助水平持续提高。2007—2011年，全国累计投入低保金4151亿元，城乡低保标准分别增长了 58%和105%，实际补助水平分别提高了136%和187%。今年1—9月全国低保金累计支出957.7亿元。四是制度衔接科学合理。以低保制度为核心，医疗、住房、教育等专项救助制度发展迅速，就业扶持、养老保险、扶贫开发等相关政策衔接配套，从多个方面为困难群众基本生活提供了保障。
　　记者：城乡低保制度的实施，为数千万困难群众提供了制度化的救助，有效保障了他们的基本生活，为维护社会稳定、增进社会和谐、调节收入分配、促进公平正义起到了重要作用，成为改革开放以来最具开创性和标志性的惠民政策之一。您认为这项制度目前还存在哪些问题？
　　李立国：任何一项制度的创建都是时代的产物，都难免因历史局限性而在实施中产生这样或那样的问题。低保制度虽然总体上做到了规范有序，但有些地方在政策执行、程序落实和监督管理等方面还存在一些漏洞，突出表现在三个方面：一是“搭车保”。少数地方政府把低保作为福利手段或是处理上访、拆迁等疑难问题的安抚措施，不加区别、不经收入核查，直接将某一群体纳入低保。二是“骗保”。有的居民为获取低保待遇，采取不正当手段隐瞒家庭收入和财产，或者请就业单位出具虚假收入证明甚至编造虚假申请材料，达到骗取低保的目的。三是“关系保”、“人情保”。少数低保工作人员违规违纪，将不符合条件的家庭纳入低保范围，甚至个别低保工作人员虚报、冒领低保金，损害了低保制度。2011年河南省监察厅会同民政厅、财政厅等部门对全省367万农村低保对象进行集中排查，共退出27.98万人，其中因家庭收入增加等原因正常退出25.71万人；清退搭车保0.73万人，清退隐瞒收入骗保0.71万人，清退关系保、人情保0.83万人。这些问题的存在虽然是个别的、局部的，但却影响了低保制度实施的公正性，伤害了人民群众的感情，损害了政府的公信力。