记者：城乡低保不仅是我国社会救助制度的基石，也是整个社会保障体系的重要组成部分。今后将采取哪些举措来完善低保制度？

李立国：在认真解决当前低保管理工作问题的同时，我们更应着眼未来，把握方向，不断丰富完善低保制度，推动其健康发展。

1.从制度化救助向法制化救助跨越。近年来，指导、规范低保工作的主要是行政法规、部门规章和规范性文件，相关的法律法规还比较欠缺。按照建设法治国家、依法行政的要求，推进社会救助法制化显得尤为迫切。为此，在加强和改进低保的同时，应积极推动社会救助法和相关行政法规、地方法规的立法工作，为城乡低保及其他社会救助制度的实施提供法律保障。

2.从生存型救助向发展型救助迈进。低保制度已经发展了十多年，政策关注点正在由解决生存危机逐步向全面发展转变。一方面，应着力加强低保与就业扶持、扶贫开发、社会保险、社会福利等制度的有效衔接，提升各项社会政策的整体保障能力；另一方面，应积极帮助低保家庭增强应对生活困境的能力，提高造血功能。

3.从管理型救助向服务型救助转变。城乡低保是事关广大困难群众最直接、最现实、最迫切利益的基本公共服务。随着经济社会的发展，对低保工作绩效的考察评价不仅应包括低保实施的有效性、公平性，还应包括公众对低保服务水平的感受和看法。按照加强和创新社会管理的要求，适应加强基本公共服务的需要，在低保工作中应进一步强化“以人为本”的服务理念，不断增强服务意识，创新服务方式，推动低保从重管理向强服务转变。

4.从政府单一救助向社会参与救助发展。包括低保在内的社会救助工作有着很强的社会性，政府应当调动和发挥社会力量的积极性。今后，随着社会力量对社会救助参与作用的增强和公益慈善组织的发展，加强政府救助与社会慈善的衔接、并将专业社会工作引入社会救助，拓展社会救助服务内涵，发展实物救助、心理救助等，形成政府主导、部门协调、社会参与的社会救助工作新格局，将社会救助工作提高到新水平。