多谋民生之利 多解民生之忧【3】

全面建成覆盖城乡的社会保障体系

“十八大报告浓墨重彩地论述要‘坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系’，高屋建瓴，催人奋进。为今后社会保障体系建设指明了方向。”辽宁省葫芦岛市委书记孙兆林代表说。

对于孙兆林而言，最让他挂心的是当地保障性住房建设管理和老龄服务问题。十八大报告中对于统筹推进城乡社会保障体系建设的论述，让他找到了行动指南。

围绕让棚户区居民“住得进、住得好、住得稳”，葫芦岛举全市之力，全力推进保障性安居工程建设。孙兆林说：“棚户区改造，不单单是建几座楼房，而是切实改善棚户区居民的居住环境，提高棚户区居民的生活质量，这就需要我们把棚户区改造工作做得细之又细，真正让棚户区居民住得进、住得好、住得稳。”

近年来，尤其是十七大以来，葫芦岛市高度重视老龄化养老工作，探索出“居家养老”新型养老模式，使老有所养成为现实。

目前，葫芦岛市已初步形成了覆盖全市城乡的老年人家庭自我照料、社区居家养老服务与机构养老服务为一体的基本养老服务体系。孙兆林认为，“居家养老”模式的出现，将使养老服务体系更加完善，同时也将有力促进“老有所养”目标的实现。

创新方法，做好基层社会管理

“社区作为城市社会结构的基本单元，越来越被推向调节利益关系、化解社会矛盾的前沿。加强和创新社会管理的任务十分艰巨。党的十八大报告强调，提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，这对我们社区工作者是很大鼓舞。”上海市虹口区凉城街道秀苑居民区党总支书记杨如明代表表示，通过学习十八大报告，他对社区的管理方法有了新的认识，找到了新的方向。

十八大报告指出，“引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”杨如明所在的上海市秀苑居民区有2600户，6000多人，里面有商品房、售后公房、租赁房、征地农民安置房等各种性质的住房，居民人员构成比较复杂。如何让社区成为几千户居民共同的家园？秀苑居民区成立“居民会客厅”和“居民议事厅”，社区居民关心的小区事务都在这里得到讨论决议，有什么不顺心的事情，也能在这里得到慰藉和疏导，社区引入的志愿者会为居民提供心理咨询服务。针对现在普遍存在社区活动年轻人参与度低的现象，秀苑居委会专门组织了“青年挚友社”，鼓励社区优秀青年带动其他人一起学习，还建立了小区网站，把年轻人凝聚到社区，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。

杨如明表示：“作为一名来自基层一线的党代表，我将充分发挥桥梁纽带作用，成为社区党员群众的服务员，党和政府政策的宣传员、基层民主政治建设的助推员。”

本报记者 柳霞 靳晓燕 王瑟 毕玉才 王国平 颜维琦