四、国家间社会生活领域的竞争与角力

全球化的推进使得国家间的竞争与角力越来越激烈，也涵盖了越来越多的内容。除去显而易见的军事角力、政治角力、经济竞争以外，国家间还在软实力范畴内展开了激烈的竞争，意识形态与文化显然是其中重要的领域。但是在笔者看来，正是由于全球化使得各个国家与社会更加紧密地连接在一起，相互间的影响也深刻渗透，社会生活也成为了国家间竞争与角力的重要领域。事实上，社会生活中的竞争角力更具渗透性，其产生的影响也更加深远。其结果将是失败方的社会成员认为自身的社会运行具有天然的缺陷。社会信任机制是社会运行的基本逻辑机制，因而也成为这样的竞争角力过程中的核心领域。

经过近一个世纪的激烈对抗，意识形态领域的争夺在当前信息广泛传播、政治取向相对淡薄的后工业时代逐渐退潮，甚至成为口号式的喊叫，也早已失去了强大的对内动员能力与对外竞争合理性，其有效性也逐渐降低；而文化领域的角力因为涉及到各个国家的历史传承与身份认同，对抗性过于强烈，并对于当前经济、政治等各个领域在全球化背景下的合作不利；社会生活领域的竞争则是深入到对方社会成员的日常生活之中，影响他们对于自身社会的生活方式与社会治理的认识。显然，在社会生活领域的竞争与角力更为隐蔽和微妙。全球化的推进以及现代科技带来的信息传播工具，使得国家间的相互渗透进入对方的日常生活，也使得影响其他国家的社会生活成为可能。

社会转型与社会信任体系重建的时期，是社会问题凸显的时期，也是社会不满与抱怨容易爆发的时期，也正是社会生活最容易受到渗透影响的时期。因此，在此时期中重建社会信任的目标也必然受到外来的干扰与影响。常见的干扰策略利用各种社会问题（例如食品、医药安全问题等）、群体关系、甚至是特定突发事件等所给出的渗透影响机会，采用现代信息传播技术（特别是网络工具）提供的平台，在舆论上占据道德高度的优势，灌输社会成员（特别是年轻人）产生对于外来生活方式的认同，引导他们产生对于当前社会信任体系的不满与抱怨，进而质疑社会治理与管理结构，最终达到动摇社会运行基本秩序的目的。

不同的社会有着不同的文化传承与社会结构特征，因此有着不同的社会运行基本逻辑与社会信任体系，没有一定的孰优孰劣的严格区分。传统上的中国就更为强调人际关系网络中的社会信任。在社会转型遇到对于社会生活的渗透以及对于建立社会信任制度的干扰，我们要充分认识到其危害性，避免自身的信任体系被掏空，杜绝移植没有文化传承与社会结构基础的外来社会信任体系。简言之，自身社会的运行逻辑应当由我们自己来设计与建立。

结论与思考

经过30多年的改革，社会改革与社会建设已经成为了当前紧迫的任务。改革社会治理的目的是为了优化社会结构，提升社会运行效率，建立有效社会制度。社会信任是社会运行的基本前提。因此，社会信任的缺失成为了社会治理改革需要面对的首要基本问题。从整体上看，当前的社会结构分化严重， 成员之间缺少共识与凝聚力，缺少社会信任。社会改革的首要任务是通过富有远见卓识的视野与策略来重新凝聚共识，重建社会信任，才能全面推动社会建设。

在社会转型时期，社会信任的缺失涉及到众多的社会生活领域，带来的潜在后果也相当严重。应当认识到，社会信任体系的重构是全球化背景下转型时期中的必然过程，需要正确理性应对。事实上，转型时期社会信任重建的过程容易受到外来势力的干扰，需要立足于自身的文化传统与社会结构特征建立符合自身社会运行逻辑的社会信任体系。

激发社会的活力是重建社会信任体系的最有效途径。社会结构基础决定其支撑的社会信任体系，社会信任体系的建立也必然镶嵌在社会生活的各种结构组织之中，它将在社会行动者之间的互动过程中生长出来。在更多的时候，政府也许是对于社会生活影响最大的一方。但是，政府不可能完全控制社会的运行，也不可能支撑起社会信任体系。社会信任体系的建立依赖于社会。因此，调动社会自身的能动性，激发社会的活力，让社会自身的组织与监督功能运转起来，在社会生活的日常运转中生发出新的社会信任体系。一个恰当的例子是，蓬勃活跃的行业协会可以将同类生产者纳入到相互了解的社会组织关系结构之中，使用群体共同利益、身份认同、关系网络等等社会激励与约束的手段构建出行业内部的信任机制以及行业与消费者之间的信任机制，完成市场中企业的社会组织过程。

事实上，在复杂社会关系结构中，社会生活“看不见的手”可以优化社会运行的过程，梳理出社会运行的秩序，并建立起与之相匹配的社会信任体系。从这个意义上讲，重建社会信任体系的过程也就是重建社会的过程。

来源：《行政管理改革》2012年第11期