代曉靈
2024年12月20日09:15 來源：人民網-理論頻道
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本期主題：黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出“完善高水平對外開放體制機制”並作出戰略部署，為我國擴大對外開放、推動建設開放型世界經濟指明了前進方向。我們要深入理解和把握完善高水平對外開放體制機制的重要意義，堅持對外開放基本國策，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。
深刻理解完善高水平對外開放體制機制的重大意義
開放是中國式現代化的鮮明標識。我們要深入理解和把握完善高水平對外開放體制機制的重要意義，堅持對外開放基本國策，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。
順應經濟全球化潮流的必然選擇。改革開放以來，我們充分運用經濟全球化帶來的機遇，不斷擴大對外開放，實現了我國同世界關系的歷史性變革。當今世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟格局深刻演變，但經濟全球化持續發展的大勢不可逆轉。我國正在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，要贏得優勢、贏得主動、贏得未來，必須始終站在歷史正確的一邊，順應經濟全球化大勢，依托我國超大規模市場優勢，實行更加積極主動的開放戰略。以開放促改革、促發展的必然要求。以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，能夠為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。當前，我國正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展格局不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環。隻有完善高水平對外開放體制機制，才能為加快構建新發展格局、實現高質量發展提供堅實基礎。推動構建人類命運共同體的重要途徑。當今時代，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，利益高度融合，彼此相互依存。這要求我們堅持命運與共，推動各國攜手應對挑戰、實現共同繁榮。完善高水平對外開放體制機制，充分發揮我國超大規模國內市場優勢，能夠通過深化產業鏈供應鏈國際合作，共同培育全球發展新動能，推動國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展，為構建人類命運共同體作出更大貢獻。【全文】
完善高水平對外開放體制機制的主要任務
我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，加強黨對高水平對外開放的全面領導，堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。
穩步擴大制度型開放。既對標國際一流水平，又積極參與國際規則制定。主動對接國際高標准經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標准、勞動保護、政府採購、電子商務、金融領域等方面實現規則、規制、管理、標准相通相容，打造透明穩定可預期的制度環境。擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發達國家單邊開放。深化外貿體制改革。加快建設貿易強國，進一步提升國際分工地位，向全球價值鏈中高端邁進。打造貿易強國制度支撐和政策支持體系，強化貿易政策與財稅、金融、產業政策協同。推進通關、稅務、外匯等監管創新，營造有利於新業態新模式發展的制度環境，加快內外貿一體化改革。健全貿易風險防控機制，完善出口管制體系和貿易救濟制度，制定出口管制法配套法規和規章，推動形成多主體協同的貿易摩擦應對機制，筑牢貿易領域國家安全屏障。深化外商投資和對外投資管理體制改革。打造“投資中國”品牌，加大力度吸引和利用外資，堅持高質量引進來和高水平走出去相結合。持續放寬外資市場准入。擴大鼓勵外商投資產業目錄，合理縮減外資准入負面清單，落實全面取消制造業領域外資准入限制措施，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業在要素獲取、資質許可、標准制定、政府採購等方面的國民待遇，支持參與產業鏈上下游配套協作。完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系，推動產業鏈供應鏈國際合作。優化區域開放布局。培育和發揮區域比較優勢，更好發揮開放對區域經濟發展的促進作用。加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平。發揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等開放元素聚集優勢，優化區域開放功能分工，打造形態多樣的開放高地。實施自由貿易試驗區提升戰略。賦予更大改革自主權，鼓勵首創性、集成式探索，推動全產業鏈創新發展，積極復制推廣制度創新成果。加快建設海南自由貿易港，深入推進貿易投資自由化便利化。完善推進高質量共建“一帶一路”機制。深化經貿合作，推動高質量共建“一帶一路”走深走實。建立更多貿易暢通、投資合作、服務貿易、電子商務等國際合作機制，推動同更多國家商簽自由貿易協定、投資保護協定。繼續實施“一帶一路”科技創新行動計劃，加強綠色發展、數字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平台建設。【全文】
（資料來源：人民日報、求是）
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