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【理论圆桌会·深入学习领会党的二十届三中全会精神】

完善市场经济基础制度

代晓灵

2024年10月11日09:06    来源:人民网-理论频道

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本期主题:党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)对完善市场经济基础制度作出重要决策部署,明确提出了当前和今后一个时期完善市场经济基础制度的主要任务,这对构建高水平社会主义市场经济体制、建成现代化经济体系具有重要而深远的意义。

充分认识完善市场经济基础制度的重要意义

产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,是社会主义市场经济有效运行的基本保障,是确保充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的必要前提,是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。

产权是所有制的核心,产权保护制度是社会主义市场经济运行的基石。只有完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,才能依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权,增强人民群众财产财富安全感,增强社会信心,形成良好预期,增强各类经营主体创业创新动力,维护社会公平正义,保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。

市场准入是经营主体参与经济活动的前提,市场准入制度是政府与市场关系的集中体现。只有构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度,由政府运用法治思维和法治方式加强市场监管,才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,落实经营主体自主权、激发市场活力,营造市场化法治化国际化一流营商环境。

公平竞争是市场经济的核心,公平竞争制度是实现资源配置效率最优化和效益最大化的重要保障。只有构建覆盖事前、事中、事后全环节的公平竞争制度,才能实现资源优化配置和企业优胜劣汰,充分激发市场内生动力和企业创新活力,更好统筹活力和秩序、效率和公平,形成大中小企业融通发展的良性生态,维护中小企业发展空间,保障消费者权益和社会公共利益。

市场经济同时也是信用经济,社会信用制度是市场经济健康规范高效有序运行的重要基础。只有形成与国民经济体系各方面各环节深度融合的社会信用制度,才能健全经营主体信誉机制,使诚实守信成为市场运行的价值导向,推动培育高标准市场体系和高质量经营主体,构建以信用为基础的新型监管机制,降低制度性交易成本,有效防范化解市场运行风险。【全文】

有效保护各种所有制经济产权

产权制度是社会主义市场经济有效运行的基础。改革开放以来,特别是党的十八大以来,我国大力推进产权制度改革,产权保护制度逐步形成,产权保护法律体系日益完善,全社会产权保护意识不断增强。但也要看到,我国产权保护状况还不乐观,与加快完善市场经济基础制度的要求相比还有较大差距。同时,适应当前经济高质量发展的要求,产权保护制度也应与时俱进、不断创新。依法平等长久保护各种所有制经济产权,根本之策是推进全面依法治国。从立法、执法、司法等各环节持续对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。【全文】

持续完善市场准入制度

市场准入制度是市场经济基础制度之一,是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。党的十八大以来,党中央、国务院对实行统一的市场准入制度作出了一系列重要部署。2018年起,市场准入负面清单制度全面实施,公平开放透明的市场准入规则逐步建立,清单历经3次动态修订,事项大幅缩减。“全国一张清单”管理模式全面确立,市场准入效能评估稳步开展,一批人民群众关心、企业关切的典型准入壁垒有效破除。海南、深圳、横琴粤澳深度合作区、广州南沙等放宽准入政策措施出台落地,市场准入制度体系逐步建立,为完善市场经济基础制度,建设高标准市场体系,构建高水平社会主义市场经济体制提供了有力支撑。同时要看到,市场准入制度还不完善,市场准入效能评估指标体系不健全,市场准入制度落实执行存在不足,新业态新领域市场准入规则标准不明确,准入环境有待优化。伴随我国进入高质量发展阶段,对构建高标准市场准入制度体系提出新的更高要求。【全文】

深入落实公平竞争审查制度

《公平竞争审查条例》于2024年8月1日起施行。这是我国第一部关于公平竞争审查的行政法规,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的实际行动,进一步夯实了我国保护和促进公平竞争、建设全国统一大市场的法治根基。公平竞争是市场经济基础制度,保护和促进公平竞争是政府承担的重要职责,是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容和必然要求。《条例》尊重市场经济一般规律,对行政行为加以规范和约束,推动加快转变政府职能,为滥用行政权力不当干预市场公平竞争的行为扎紧制度的笼子,为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用提供了重要法治保障。【全文】

不断健全社会信用体系和监管制度

社会主义市场经济是信用经济和法治经济。健全社会信用体系和监管制度是现代经济社会发展的重要基石,对于促进社会主义市场经济健康发展、提升社会治理能力、增强国家竞争力具有重要意义。近年来,我国社会信用体系日臻完善,守信激励和失信惩戒制度基本形成,信用观念逐步深入人心,知信、守信、用信意识不断增强,信用在优化营商环境、促进金融服务实体经济、提升政府治理和服务效能、弘扬社会主义核心价值观等方面发挥了重要作用。与此同时,社会信用体系仍存在制度规则不够统一、信用信息共享开放不足、守信激励和失信惩戒机制不健全、市场化社会化应用不深、信用监管效能有待进一步提升等问题,需要进一步健全社会信用体系和监管制度,弘扬诚信文化,健全诚信建设长效机制,为经济社会高质量发展提供基础性支撑。【全文】

(资料来源:人民日报、经济日报、学习时报、新华网)

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①进一步全面深化改革的重要性和必要性

②进一步全面深化改革的指导思想

③进一步全面深化改革的总目标

④进一步全面深化改革的原则

⑤坚持和落实“两个毫不动摇”

⑥构建全国统一大市场

(责编:代晓灵、秦华)
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