十八大以來黨風廉政建設新思想新觀點新舉措【4】

四、堅持標本兼治，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制

標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，是中國特色反腐倡廉道路的基本方針。針對復雜嚴峻的反腐敗斗爭形勢，習近平總書記指出：“中醫有一句話，叫‘急則治其標，緩則治其本’。在反腐倡廉工作中，我們一直強調標本兼治。治標，對腐敗分子能夠起到懲治、震懾、遏制作用，突出‘懲’的功能。治本，對權力進行制約和監督，對腐敗現象能夠起到預防、阻攔作用，重在‘防’的功能。在腐敗存量比較大的情況下，隻有以治標為先，才能遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭。同時，這也倒逼我們加強反腐倡廉法規制度建設。”按照這一思路，黨和國家大舉查辦貪官，“打老虎”“拍蒼蠅”“獵狐”全面展開，打虎上無禁區、拍蠅上無死角、獵狐上無空白，大力建設不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔環境。

當然，在治標的同時，我們黨也更加注重治本。為了推進標本兼治，我們黨堅持依規治黨和以德治黨相結合，把紀律建設作為治本之策，把黨性教育作為共產黨人的“心學”，加強管理監督，不斷完善激勵和問責機制，完善不能腐和不想腐的制度體系和權力制約監督機制，健全重大案件剖析制度，發揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。2013年1月22日，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出，要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。2013年4月19日，他在中央政治局第五次集體學習時強調：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。”2014年1月14日，他在十八屆中央紀委三次全會上又指出，要建立健全懲治和預防腐敗體系是國家戰略和頂層設計﹔中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，這是開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，各級黨委要認真執行，把這項重大政治任務貫穿到改革發展穩定各項工作之中。2017年1月6日，習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上指出：“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬，需要經歷一個砥礪淬煉的過程，要嚴字當頭、實字托底，步步深入、善作善成。要堅持治標不鬆勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養文化，守住為政之本。”

在反腐倡廉教育和廉政文化建設方面，習近平總書記提出，反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象，這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題﹔從思想道德抓起具有基礎性作用，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎。

在反腐倡廉法規制度建設方面，習近平總書記強調，要健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子裡﹔要更加科學有效地防治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，提高反腐敗法律制度執行力，讓法律制度剛性運行﹔要加強對典型案例的剖析，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，通過深化改革不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

在權力監督制約方面，習近平總書記認為，沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律﹔反腐倡廉的核心是制約和監督權力﹔沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子裡，腐敗現象就控制不住。為了強化黨內監督，必須堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內監督落到實處、見到實效﹔要完善監督制度，做好監督體系頂層設計，既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督﹔要健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系﹔要抓住“關鍵少數”，破解一把手監督難題。