論習近平的網絡空間治理新理念新思想新戰略【3】

核心提示：人類社會發展實踐和國家發展實踐的展開與時代特征是內在的邏輯關聯的。時代問題是馬克思主義的基本問題。習近平從互聯網對人類社會歷史階段、人類社會全球化、人類生存和國家發展空間、中國前途命運、世界各國前途命運的影響五個維度，提出一系列論述，對當今新的時代特征作出總體概括和科學說明。這些時代特征是習近平網絡空間治理新理念新思想新戰略形成的時代基點，是認識網絡空間治理問題的思想前提，是制定網絡空間治理戰略的基本依據。

網絡空間治理的新思想

網絡空間治理思想是網絡空間治理理念的系統展開，是彰顯網絡空間治理理念的主張和思路，也是實施網絡空間治理戰略的根本依據。習近平提出了一系列關於網絡空間治理的新思想，涉及網絡空間理論和實踐范疇、網絡政治空間、網絡經濟空間、網絡文化空間、網絡生態空間、網絡國防空間、國際網絡空間治理、網絡空間技術建設、網絡空間人的建設等諸多方面基本問題，各個理論觀點緊密銜接、相互滲透，構成了一個系統的網絡空間治理思想體系。需要指出的是，習近平關於互聯網對人類社會歷史階段、人類社會全球化、人類生存和國家發展空間、中國前途命運、世界各國前途命運影響等方面的論述，也是網絡空間治理思想體系的組成部分。

（一）關於網絡空間理論和實踐范疇的新思想

網絡空間有著自身固有的發展變化規律和反映其固有屬性、特性以及它們之間聯系和關系的基本范疇。網絡空間范疇是網絡空間治理思維的邏輯形式。分析范疇是網絡空間治理的最重要任務之一。習近平運用辯証思維，科學地揭示網絡空間一系列基本范疇的辯証關系，為正確認識網絡空間及其發展變化的規律性，推動網絡空間科學治理，提供了基本遵循。

1．虛擬與現實。虛擬與現實是關於網絡空間屬性的一對范疇。習近平指出，網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務。習近平還指出，互聯網雖然是無形的，但運用互聯網的人們都是有形的。這些論述揭示了網絡空間虛擬性與現實性之間的辯証關系，並由此揭示出網絡空間的社會性。

網絡空間是人類以技術為基礎建構的空間，以信息的方式實現其存在，具有鮮明的虛擬性特征。在網絡空間，人雖然以符號化形式出現，但其活動是現實人格和現實利益的反映。現實人格和現實利益是虛擬的基礎，虛擬則是現實人格和現實利益的延伸。網絡空間基於現實空間、反映現實空間，又反作用於現實空間，使現實空間呈現新的特點，重構現實空間秩序。虛擬與現實之間相互滲透、相互影響、相互塑造。因此，網絡空間的虛擬是相對的，網絡空間本質屬性是形式上的虛擬性和本質上的現實性的結合。

人類（包括各種社會力量）在網絡空間中從事各種活動，使網絡空間就不單單是一個物理性質的技術空間，而是附加了一系列歷史的、現實的、甚至是想象的社會性元素，成為一個充滿著復雜社會關系的社會空間，具有了政治、經濟等不同的價值意義。從這個意義上說，網絡空間可分為一國自身網絡空間和國際網絡空間。一方面，網絡空間內部諸種關系不是無政府狀態。現實人格和現實利益是虛擬的基礎，而人總是在國家這一特定的社會共同體中生存﹔國家是個人生存和發展的根本前提，是網絡空間與現實空間中“人”、“網絡設備”、“軟件產品”的管理者，這就決定了國家在網絡空間治理中的核心地位，國家是一國自身網絡空間建構的核心主體和最終控制主體，也是維護網絡空間個人權利和尊嚴、處理網絡空間國際級事務的核心主體。法律是國家意志的體現，法律關系必然是網絡空間由國家強制力保証的社會關系。另一方面，網絡空間內部諸種關系也不是雜亂無章的堆積。虛擬是現實人格和現實利益的延伸，人類的政治、經濟、文化、社會、軍事等各個領域活動延伸至網絡空間，網絡空間與政治、經濟、文化、社會、軍事等各個領域不斷融合，使網絡空間內部諸種關系也表現為政治關系、經濟關系、文化關系、社會關系、軍事關系等具體內容，網絡空間成為一個政治的、經濟的、文化的、社會的、軍事的空間。

可以說，虛擬性與現實性之間的辯証關系和網絡空間的社會性，是關於網絡空間和網絡空間治理的認識論前提，是認識網絡空間其他范疇、構建網絡空間思維和網絡空間治理思維的基礎性理論。在此基礎上，才能真正構建對網絡空間治理一系列基本問題的科學認知，科學發展網絡空間，使網絡空間與現實空間良性互動，共同造福人類。

2．自由與秩序。自由與秩序是關於網絡空間價值的一對范疇。習近平指出，網絡空間同現實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網民交流思想、表達意願的權利，也要依法構建良好網絡秩序，這有利於保障廣大網民合法權益。這些論述揭示了自由與秩序之間的辯証關系。互聯網使人實現了超越時空交流和服務的自由性，但自由是相對的，如果每個人都不受約束地自由行事，不僅使每個人都得不到真正的自由，甚至給國家安全和社會穩定帶來挑戰。沒有秩序，自由無從談起。同樣，如果脫離了自由，秩序是“一潭死水”，網絡空間因為沒有活力而將停滯不前。良好秩序是人們創造力迸發和潛力發揮的基本前提，隻有在良好秩序下才能培養健康的網絡空間活力，促進網絡空間發展與繁榮。良好秩序主要通過法律、制度和道德來規范和保障。網絡空間治理應該構建體現自由的法治秩序，謀求自由與秩序的協調發展，實現自由與秩序的和諧統一。

3．一致性與多樣性。一致性與多樣性是關於網絡空間矛盾運動的一對范疇。習近平指出，如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什麼事也辦不成。這一論述同樣適用於網絡空間。習近平同時指出，形成良好網上輿論氛圍，不是說隻能有一個聲音、一個調子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。網民大多數是普通群眾，來自四面八方，各自經歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那麼准、說得那麼對。要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正。這些論述揭示了一致性與多樣性之間的辯証關系。“三共同”（共同理想、共同目標、共同價值觀）著眼的是凝聚共識，是一致性問題。“不是說隻能有一個聲音、一個調子”著眼的是包容差異，是多樣性問題。網絡空間是一致性和多樣性的統一體，是在一致性與多樣性的矛盾運動中發展的。一致性和多樣性相互存在、相互作用，多樣性的豐富為一致性的發展提供廣闊空間，一致性的增強為多樣性的發展提供方向保障。網絡空間治理就是不斷增進一致性、正確對待多樣性的過程，在增進一致性基礎上，正確對待多樣性﹔在正確對待多樣性基礎上，善於在多樣性中加以正確引領，通過耐心細致的工作找到最大公約數，最大限度促進和凝聚共識，調動各方面積極性，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供廣泛力量支持。

4．法律與道德。法律與道德是關於網絡空間行為規范的一對范疇。習近平指出，網絡空間不是“法外之地”。要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。同時，習近平強調，要加強網絡倫理、網絡文明建設，發揮道德教化引導作用，用人類文明優秀成果滋養網絡空間、修復網絡生態。一個企業既有經濟責任、法律責任，也有社會責任、道德責任。這些論述揭示了法律與道德之間的辯証關系。法律是國家強制力規定的人的行為底線，屬於他律的范疇。道德是人的行為價值取向，屬於自律的范疇。法律與道德相互區別，又相互聯系、功能互補、相互促進，更是發展融合。網絡空間治理應該堅持依法治網與以德治網的有機統一，既堅持法治思維，依賴國家強制力的硬性手段保障，又將網絡道德建設作為補充和助推器，依賴人的道德義務的支持，共同維護網絡空間秩序和文明。

5．安全與發展。安全與發展是關於網絡空間運行狀態的一對范疇。習近平指出，做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭並進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。“安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。安全是發展的保障，發展是安全的目的”﹔“安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進”。習近平還從網絡安全與國家安全和信息化的關系、國家間網絡安全等角度提出，沒有信息化就沒有現代化、沒有網絡安全就沒有國家安全。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。在發展新技術新業務時，必須警惕風險蔓延。在全球化的大背景下，安全的涵義已演變為一個綜合概念，安全的跨國性、綜合性和聯動性日益突出。在信息領域沒有雙重標准，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。這些論述揭示了安全與發展之間的辯証關系。發展是硬道理，但發展必須是確保安全基礎上的發展，離開安全前提的發展不是真正的發展。網絡安全與信息化發展之間緊密關聯，沒有網絡安全，信息化發展越快，造成的危害就可能越大﹔而沒有信息化發展，網絡安全保障能力將大大受到限制，已有的安全甚至會喪失。發展與安全相互促進，要在追求信息化發展的同時，不斷增強維護網絡安全的新本領，加強網絡安全治理，確保國家安全。

6．自主與開放。自主與開放是關於國家網絡空間發展方針的一對范疇。習近平認為，應該尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利。他指出，建設網絡強國要向著自主創新能力顯著增強的目標不斷前進。核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創新、自立自強，必須靠自己研發、自己發展。同時，他指出，強調自主創新，不是關起門來搞研發，一定要堅持開放創新，隻有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。中國開放的大門不能關上，也不會關上。要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。鼓勵和支持網信企業走出去，深化互聯網國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設，做到“國家利益在哪裡，信息化就覆蓋到哪裡”。鼓勵和支持企業參與國際競爭，拓展海外發展空間。外國互聯網企業，隻要遵守我國法律法規，我們都歡迎。習近平還將“促進開放合作”作為全球互聯網治理體系變革“四項原則”之一，指出各國應該推進互聯網領域開放合作，豐富開放內涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平台，創造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網絡空間優勢互補、共同發展。這些論述揭示了自主與開放之間的辯証關系。自主與開放相輔相成、相互補充、相互促進，在本質上是統一的。自主是開放的基礎和前提，決定網絡空間發展道路的性質和基本趨勢，隻有增強自主能力，才能在國際網絡空間治理領域獲得主動權，才能不斷增強開放的廣度和深度，任何時候都必須把自主作為發展的根本基點。開放是增強自主能力的有效途徑，隻有開放才能推動互聯網信息自由流動，實現國際合作和交流互鑒，更快地增強獨立自主能力，更好地推動互聯網造福人類。

7．主權與民主。主權與民主是關於國際網絡空間治理民主化的一對范疇。習近平提出，國際社會應該建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。國際網絡空間治理，應該堅持多邊參與，由大家商量著辦，“不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起說了算”。習近平認為，每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權。他還將“尊重網絡主權”列於推進全球互聯網治理體系變革四項原則之首，指出“《聯合國憲章》確立的產權平等原則是當代國際關系的基本准則，覆蓋國與國交往各個領域，其原則和精神也應該適用於網絡空間”。這些論述揭示了主權與民主之間的辯証關系。“網絡主權”是習近平創造性提出的一個富含中國智慧、全球視野的新概念。網絡主權是國家主權在網絡空間中的自然延伸和表現，是國家主權的新內容。國際網絡空間治理民主化是國際關系民主化在網絡空間中的自然延伸和表現，是國際關系民主化的新內容。尊重網絡主權是國與國和平共處、建立國際網絡空間民主治理機制的基礎和前提，沒有網絡主權，各國就無法平等共享互聯網發展成果，無法實現網絡空間的對話合作和民主共治，無法有效解決互聯網給全球帶來的問題和挑戰。同時，離開國際網絡空間治理民主化，就難以限制奉行單邊主義者的“無限主權”損害一國網絡主權，公正、合理的國際網絡空間秩序就無從建立，互聯網造福人類的崇高目標就難以實現。