在亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平主席指出：“總的看，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。”這“四個沒有變”深刻揭示中國經濟發展的基本態勢和未來趨勢，充分表明中國有信心、有能力保持經濟中高速增長，受到理論界的廣泛認同。本版刊發四位專家的文章，闡釋“四個沒有變”的深刻內涵。
——編 者
經濟發展長期向好的基本面沒有變
蔡 昉
准確把握經濟發展的基本面，必須超越短期的、擾動性的和局部的現象層面，著眼於主導性的趨勢和宏觀層面。習近平同志關於“中國經濟發展長期向好的基本面沒有變”的重要論斷，深刻揭示了我國經濟長期走勢的宏觀背景和基本格局，指明了對我國經濟發展充滿信心的基礎和引領經濟發展新常態的立足點。
從國際政治經濟環境看，和平與發展的時代主題沒有變，存在諸多有利於我國經濟發展的新因素。盡管國際金融危機削弱世界經濟增長動力的負面影響仍在，但總體上全球經濟正在深度調整中曲折復蘇。雖然有人以發達國家的經濟增長態勢為依據提出世界經濟進入“新平庸”，但發展中國家經濟增長表現趨好，對世界經濟增長的貢獻率提高，有利於恢復世界經濟增長動力，形成新一輪經濟全球化高潮。這當中蘊含諸多發展機遇。2014年，世界經濟平均增長率為2.5%。其中，高收入國家的平均增長率為1.7%，中等偏上收入國家的平均增長率為4.5%，中等偏下收入國家的平均增長率為5.8%，而低收入國家則實現了6.2%的平均增長。在這樣的世界經濟發展新趨勢中，我國積極參與全球經濟治理，代表發展中國家利益在國際經貿規則制定中贏得更多的制度性話語權，推動對外開放向縱深發展，有利於促進我國經濟實現中高速增長。
從全球科技發展趨勢看，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，為我國實現創新發展創造了良好機遇。我國已進入中等偏上收入國家行列，處在資源要素投入驅動向創新驅動的增長動力轉換過程中，具有國內市場規模優勢和人力資本優勢，有能力利用好當前科技革命孕育期，贏得先發優勢，實現彎道超車。同時，我國科技和經濟發展水平與發達國家仍存在較大差距，在很多領域仍然存在后發優勢，能夠從現有科技成果存量中獲得很多產業機會和增長動力。綜合運用先發優勢和后發優勢，將有力推動我國在新一輪科技革命和產業變革中實現創新發展。
從我國自身發展潛力看，仍然具有中高速水平的潛在增長率。隨著我國經濟增長的傳統動力日漸式微，經濟增長動力轉換必然意味著增長速度換擋，表現為潛在增長率及實際增長率有所下降。但是，由於我國具有堅實物質基礎、龐大人力資本存量和廣闊發展空間，即使經濟增長率有所下降，我國經濟增長速度仍將位居世界前列。更重要的是，通過改革開放進一步提高潛在增長率的機會是廣泛存在的。我國還存在諸多體制性因素，妨礙挖掘生產要素供給和生產率提高的潛力。因此，旨在消除這些體制性障礙的改革可以帶來巨大紅利，並直接表現為潛在增長率的提高。
貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會決策部署，將帶來實實在在的改革發展紅利。從對外開放看，豐富對外開放內涵、提高對外開放水平、推進“一帶一路”建設、積極參與全球經濟治理等重大對外開放措施，有助於在合作共贏中推動我國經濟發展。從國內供給側改革看，戶籍人口城鎮化率加快提高，可以穩定農民工在城鎮就業，提高非農產業的勞動參與率，保持勞動力轉移帶來的資源重新配置效應，立竿見影地提高潛在增長率和實際增長率﹔全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，有利於在一代人之后改善人口年齡結構，提高未來的潛在增長率﹔深化行政管理、國有企業、財稅和金融體制改革，有利於使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，提高全要素生產率。從國內需求側改革看，推動農民工市民化、農村貧困人口脫貧、收入分配制度改革、實現更具包容性的共享發展等舉措，將進一步釋放消費需求潛力，均衡經濟增長的需求結構，推動宏觀經濟再平衡，增強國民經濟穩定性。
（作者為中國社會科學院副院長、學部委員）
持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變
姚 洋
習近平同志關於我國“經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變”的重要論斷，對於堅定我國經濟發展信心、消除國際社會對我國經濟增長的疑慮具有關鍵作用。看一個經濟體是否具有持續增長的支撐基礎和條件，主要看其科技進步速度、勞動力數量和質量以及資本積累速度。我國在這些方面都具有很大優勢。
我國科技投入增長很快，技術進步速度超過多數同等收入水平國家。2014年，我國研發經費投入達13312億元，比10年前增加了6倍多，佔GDP的比重達2.09%，與中等發達國家相當。中央高度重視科技進步，適時提出產業升級和結構轉型的政策導向，著力實施創新驅動發展戰略以及《中國制造2025》等，進一步明確了我國從制造大國向制造強國邁進的目標和步驟。相關發展戰略、規劃和政策舉措的有效實施，必將極大促進創新活動的廣泛開展，進一步提高科技進步速度，加快創新發展進程。
我國擁有豐富的人力資源。即使在老齡化速度加快的情況下，我國勞動人口仍然約佔全部人口的67%。雖然這一比例將繼續下降，但與其他國家相比，我國勞動人口佔比較高的優勢仍將存在。不僅如此，我國還具有兩方面有利因素，可以緩解以至對沖勞動人口比例下降帶來的勞動力數量減少。一是我國退休年齡偏低，通過延遲退休年齡可以增加勞動力數量。二是我國年輕人受教育水平快速提升，勞動力質量不斷提高。根據北京大學中國家庭跟蹤調查的數據，我國20—30歲人口的正規教育年限高出50—60歲人口4.3年。豐富的人力資源和高素質勞動力顯然是支撐經濟發展的重要資源。
我國資本積累能力強，投資潛力大。經濟增長理論告訴我們，一個國家達到高收入水平、經濟增長進入穩態之后，其人均收入基本取決於技術進步和人力資本增長的速度﹔而在達到穩態之前，經濟增長可以通過快速的資本積累實現。過去，較高的儲蓄率使我國能夠快速積累資本、實現趕超。今天，我國經濟增長尚未進入穩態，以資本積累支撐經濟發展仍然具有較大潛力。還應看到，我國幅員遼闊，地區差異性大。有些沿海省市的人均國內生產總值已超過世界銀行確定的高收入國家標准，而廣大內陸地區仍然處在中高收入甚至中低收入水平。在沿海地區進入依靠技術進步和人力資本積累推動發展階段的同時，內陸地區還有巨大的傳統產業發展空間，可以充分發揮后發優勢，使我國經濟保持中高速增長。
當然，應清醒認識到，經濟增長潛力不會自動變成現實經濟增長。使經濟增長支撐條件充分發揮效力，必須切實貫徹落實中央決策部署。當前，應處理好以下幾個關系。
處理好投資和結構調整的關系。調整優化產業結構和繼續以投資促增長是不矛盾的。我國沿海地區收入水平較高、基礎設施較完善，但內陸地區的投資機會還很多，對基礎設施建設的需求還很旺盛。因此，沿海地區應以結構調整為主，而內陸地區則應加大投資力度，逐步縮小區域發展差距。
處理好淘汰過剩產能和充分發揮增長潛力的關系。我國這一輪產能過剩是過去十幾年高速增長積累下來的，隨著經濟增速放緩，一些過剩產能將被淘汰。然而也應認識到，在我國經濟增速仍有提高空間的條件下，通過加強技術改造、提升生產工藝和技術水平，可以使現有產能得到進一步利用，從而減輕經濟下行壓力，並為經濟轉型升級贏得時間。
處理好促進居民消費支出和調整政府財政支出的關系。促進最終消費增長是實現潛在增長率的一個必要條件。當前，我國經濟發展必須堅持內外需協調。國內需求的主力是居民消費，但在居民消費不足的地方，政府財政支出可予以有效補充，以提振經濟增長。比如，我國二、三線城市的房地產市場面臨較大的去庫存壓力，同時許多低收入家庭又沒有合適住房，因此，由政府出資購買住房並以適當價格向低收入家庭出售或出租，可以起到“一石二鳥”的作用。
（作者為北京大學國家發展研究院院長、中國經濟研究中心主任）
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