韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變
張軍擴
習近平同志關於中國“經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變”的重要論斷，深刻揭示了我國經濟的基本特征。改革開放以來，我國經濟之所以能夠不斷克服沖擊和挑戰，保持30多年的高速增長，一個重要原因就在於具有韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征。當前，盡管我國經濟進入增長階段轉換時期，但這些基本特征並沒有改變。
韌性好，是指我國經濟具有較強的適應能力與調整能力，遇到困難和風險時能較快恢復正常狀態。一是經濟體制的調整和適應能力較強。改革開放是我國的基本國策。根據不同時期發展面臨的主要任務和矛盾，通過改革不斷完善經濟體制，不僅能不斷釋放制度紅利，還能增強經濟體制的適應性。特別是危機或沖擊往往能夠倒逼改革開放，使我們在重大問題上取得共識、在關鍵舉措上實現突破。二是政府調控能力較強。在現代市場經濟條件下，一國經濟應對風險和挑戰的能力在很大程度上取決於政府能否及時採取正確的調控政策，以及是否具有較強的政策執行力。改革開放30多年來，我國政府不僅積累了豐富的調控經驗，具有較強的駕馭經濟能力，而且決策效率高、執行力強，能夠在經濟遇到沖擊和挑戰時及時採取必要的調控政策，並切實加以貫徹落實。三是我國勞動力市場的特點進一步增強了經濟韌性。中國人民吃苦耐勞，13億人中蘊藏著巨大的創新創業潛力。龐大的農民工群體能夠隨著經濟形勢變化在城鄉之間靈活流動，使就業市場具有較大彈性，能夠在很大程度上吸納經濟波動的風險。
潛力足，主要是由我國經濟所處的發展階段決定的。從世界范圍看，我國經濟過去30多年的高速增長屬於比較典型的后發追趕型增長。盡管從經濟總量上看我國已是全球第二大經濟體，但人均收入僅排在世界第八十位左右，與發達國家相比差距依然巨大。因此，我國經濟追趕型增長過程並沒有結束，仍然具有實現中高速增長的潛力。首先，需求增長空間依然巨大。就投資需求而言，雖然房地產投資需求相對減弱，但基礎設施和民生領域具有迫切投資需求的事項依然很多。比如，廣大中西部地區、邊疆地區的交通狀況還相當落后﹔許多地區水利基礎設施欠賬較多﹔城市地下管網改造、鄉村道路硬化、垃圾污水處理、農房抗震加固、農村電網改造等基礎設施建設投資需求很大、很迫切。消費需求增長的潛力也很巨大，但受到產品質量、消費環境等因素的制約，難以充分釋放出來。近年來，我國居民境外消費快速增長。如果能夠採取有效措施促使這些消費需求回流國內，將會形成新的消費需求增長空間。其次，供給增長潛力巨大。從國際比較看，我國勞動力仍然具有素質高、成本低的優勢。我國制造業雖然規模大，但水平不高，不論是在傳統產業轉型升級還是在新興產業發展方面，增長空間都十分巨大。
回旋余地大，可以從區域空間、產業門類、調控政策三個方面來理解。一是從區域空間來看，我國幅員遼闊，不同地區發展水平、面臨的矛盾問題存在較大差異。當一些產業在沿海地區失去發展優勢時，在一些內陸地區仍然具有較大發展空間﹔當某種外部沖擊（如大宗商品價格下跌）對一些資源型地區造成較大發展困難時，對另一些地區降低成本和提高競爭優勢則可能是有利的﹔當一些地區面臨比較大的結構調整壓力而經濟下行時，另一些地區則由於問題暴露和調整起步較早，結構升級可能已初見成效，進入穩定增長期。二是我國產業門類齊全，是世界上唯一一個擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。這使我國擁有其他國家無法比擬的產業配套能力、技術成果產業化能力和抗風險能力。三是我國宏觀調控政策的回旋余地比較大。我國中央政府和居民部門負債率都不高，金融狀況總體比較健康，擁有龐大的外匯儲備和國有資產，宏觀調控具備較多政策工具和較大政策空間。
（作者為國務院發展研究中心副主任）
結構調整優化的前進態勢沒有變
張佔斌
習近平同志關於“經濟結構調整優化的前進態勢沒有變”的重要論斷，是對我國經濟發展趨勢的科學把握。當前，我國經濟增長的新動力正在加速積聚，各種積極因素正在發揮更加有效的作用，特別是結構調整優化的前進態勢更加明朗，經濟呈現穩中向好、提質增效的總體特征。
消費驅動力增強，內需結構持續改善。過去，我國經濟高速增長主要依靠大規模投資和大量出口，消費動力相對不足，經濟發展易受外需市場波動影響。當前，我國個性化、多樣化的消費模式逐漸興起，養老家政、旅游休閑等新的消費熱點加速形成，特別是網絡消費、訂制消費等異軍突起，電子金融、電子醫療等新產品、新業態、新商業模式方興未艾。近幾年的“雙11”彰顯我國網絡消費的巨大能量，“全渠道+O2O融合”等新商業生態加快孕育形成，“電商+扶貧”激發農村發展新活力，“消費+娛樂”開創快樂消費新模式。2015年前三季度，我國最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為58.4%，比上年同期提高9.3個百分點。消費對經濟的拉動作用不斷增強，消費、投資協調拉動經濟增長的良好態勢初步形成。
服務業佔比過半，產業結構持續升級。發達國家的經濟發展歷程表明，農業社會到工業社會是一次轉型，靠的是工業化拉動﹔工業主導到服務業主導也是一次轉型，靠的是服務業大發展。過去，我國產業結構呈現“二產獨大”的特征，工業發展迅猛，但存在高投入、高消耗、高排放、低產出問題。進入經濟新常態后，產業結構優化升級的特點尤為突出。一方面，服務業的增加值已超過工業、就業人數已超過農業，日益成為引領經濟轉型發展的新引擎。當前，生產性服務業發展迅猛，特別是信息網絡技術發展推動“大眾創業、萬眾創新”浪潮興起﹔生活性服務業顯著改善人民的消費層次和消費福利。2015年前三季度，第三產業增加值佔國內生產總值的比重已達51.4%，高於第二產業近11個百分點，產業結構優化態勢進一步顯現。另一方面，《中國制造2025》與“互聯網+”行動計劃推動新一代信息技術與制造業深度融合，戰略性新興產業快速崛起，有力推動產業結構升級，有效支撐產業發展邁向中高端。
新型城鎮化積極推進，城鄉結構持續調整。過去，我國城鄉二元結構和城市內部二元結構並存，生產要素在城鄉之間自由流動和優化配置不夠，導致城鄉發展差距較大。隨著我國城鄉發展一體化戰略的深入實施，以人為本的新型城鎮化持續發力，農業轉移人口市民化進程加快，城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋政策逐步落實，城鄉結構調整的“正外部效應”持續顯現。2014年，我國常住人口城鎮化率達到54.77%。未來5年，我國戶籍人口城鎮化率要從現在的約36%提高到45%，這意味著使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶的目標將加快實現。在城鄉結構持續調整的背景下，2015年前三季度，農村居民人均可支配收入實際增長率超過城鎮居民1.3個百分點，達到8297元，城鄉居民收入差距進一步縮小。
“三個支撐帶”戰略加快落地，區域結構持續優化。縮小區域發展差距是我國經濟結構調整的重要內容。在經濟新常態下，我國在繼續統籌實施“四大板塊”區域政策的基礎上，加快實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶“三個支撐帶”戰略，新的區域發展格局加速形成。以“一帶一路”建設為例，沿線國家和地區大多是新興經濟體和發展中國家，總人口達44億，約佔全球的63%，經濟總量約佔29%。隨著“一帶一路”建設的加快推進，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容的合作共贏局面正在形成，將為我國和沿線國家（地區）經濟發展提供新的空間和動力。
（作者為國家行政學院經濟學部主任）
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