主動設置國際議題，重視非政府組織力量是建構中國話語權的重要方面
《國家治理》周刊：在反法西斯戰爭勝利70周年的背景下，中國應如何把握機會在國際話語體系中爭取一席之地？
胡正榮：我認為隻要弄清楚了到底什麼是中國故事，中國故事應該對誰講的問題，怎麼講好中國故事就是水到渠成的事情，建構話語權也是同樣的道理。前兩個根本層面的問題解決了，在第三層面更多是比較容易解決的技術問題。在如何講好中國故事、建構國家話語層面，還是有以下幾方面值得關注或學習：
一是近年來，中國在國際話語體系中的議程設置能力在提升。美國之所以在國際上有強大的話語權，是因為其議程設置能力、或者說創造概念的能力很強，導致全球話語都跟著美國走。舉一個典型的例子，“一帶一路”戰略剛剛提出時，有國內媒體將其誤解為“新絲綢之路”。殊不知“新絲綢之路”的概念正是美國提出的，是美國希望通過其經濟、政治、軍事實力使中亞地區國家連成一片，可見美國在創造概念方面的能力。近年來中國也開始有意識地主動設置話題，習近平主席出訪，一定會在出訪國的主流媒體發表文章﹔在釣魚島問題、東海和南海防空識別區問題上我們也先在外交上拋出話題，搶佔高地，引導國際輿論。這和我國外交主基調從“韜光養晦、有所作為”調整為“奮發有為”是相一致的，要求我們必須主動發聲，以多方力量、多條渠道、多個形式到達多種受眾。
二是需要重視非政府組織的力量。要構建一個立體化、多元化的話語體系的生產、流通、傳播機制和平台，就一定要實現傳播主體的多樣化。這就要求不能事事都由政府出面，很多事情完全可以由社會組織、基層自治組織解決，政府隻需要在必要時刻出面協調。因此在講好中國故事的層面，媒體需要不斷反思思路，要打破傳統的傳播思路和傳播框架是一項復雜的工程，但在互聯網確確實實改變了社會根基的時代，媒體的表述方式必須要改變。除媒體之外，中國學者、民間智庫、NGO還有很大的努力空間，中國的理論學術觀點需要走出去，市場調查、輿情調查行業需要不斷壯大，從而為決策者掌握社會動態、進行科學決策提供依據，這同樣是提升話語權的重要方面。
三是有立場的國家話語是平衡而非對立的。在全球經濟上增速回落、政治上多元力量角逐的背景下，媒體治理、國家話語體系的建構更需要頂層設計。在這點上，“今日俄羅斯”（Russia Today TV）是一個值得借鑒的成功案例，它是在整合了俄新社和俄羅斯之聲的基礎上形成的俄羅斯官方媒體，是現在俄羅斯對外傳播的核心。盡管國際社會都清楚其政府背景，但它發出的聲音仍然能夠獲得認可，原因在於它的話語比較平衡，即批評西方國家的同時也承認本國存在的問題。以俄羅斯的視角出發，又秉持和世界視角不沖突的立場，做讓雙方都覺得客觀公正的報道。這正是我們強調的分歧治理以及話語權建構所需要的，知己知彼，均衡而不要對立。
 |
| 相關專題 |
| · 《國家治理周刊》 |
