王鐸/圖
近日，《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。意見中明確，我國扎實推進戶籍制度改革，取消暫住証制度，全面實施居住証制度，建立健全與居住年限等條件相挂鉤的基本公共服務提供機制。落實無戶口人員落戶政策。（2月15日新華社）
贊成
實打實民生大禮包
城市所能提供的資源是有限的，如何公平合理地分配蛋糕是道現實問題。
對此，公安改革方案明確提出，“建立健全與居住年限等條件相挂鉤的基本公共服務提供機制”，為居住証制度指明了方向。
一方面，與居住年限挂鉤是相對公平的次優選擇，在一座城市居住年限越長，對城市的貢獻越大，就應當享受更優厚的公共福利。同時，“基本公共服務提供機制”的界定，給渴望市民待遇的外來務工人員吃了顆定心丸。基本公共服務，涵蓋了保障基本民生需求的教育、就業、醫療衛生、計劃生育、住房、文化體育等領域，這意味著居住証不再只是看起來很美，而是實打實的民生大禮包。
張楓逸
提醒
落實福利更重要
現在各地居住証入戶都是有條件的，簡言之，就是你有料城市才肯收留你。如此一來，外來人口中的中低收入群體往往成了“二等公民”。特別是特大城市的流動人員，不僅數量龐大，而且“移民傾向”日趨明顯。這些所謂的“二等公民”，他們在各個領域為城市作貢獻，期待享受公平公正的福利待遇，在入學、就業等方面能得到更多的方便和實惠。“暫住”變“居住”，雖然僅是一字之差，但不能光有一副外殼，沒有實質性的福利內核。那樣，勢必讓人對推行居住証另眼相看，甚至視之為“換湯不換藥”的一場“戶籍改革秀”。
人們看重的也是居住証之上的福利，倘若福利依然存在溝壑，外來者看到居住証與福利這對孿生兄弟鬧別扭，叫他們如何積極主動去辦理居住証？可見，就目前來看，落實福利政策比取消暫住証顯得更重要。
黃春景
結論
是逗號不是句號
這既是對部分地方實行居住証制度探索的肯定，也是對公民權利的尊重。特別是建立健全與居住年限等條件相挂鉤的基本公共服務提供機制，是全面實施居住証制度的一大亮點。
與偏重治安功能的暫住証相比，居住証在解決外來工基本服務和權益保障上提供了有效平台。但是，居住証制度到底能給外來工帶來多少紅利呢？從一些地方居住証制度實施情況來看，居住証除了管理更加人性化，方便城市管理農民工以外，對農民工真正關心的就業、教育、住房、養老、公共服務等核心權利的規定相對粗糙、模糊。而且居住証的具體待遇由居住地政府結合本地實際規定，不確定因素頗多。因此，居住証到底好在哪裡，有待觀察。
葉祝頤
期待
促進公平不怕晚
雖然該改革意見僅僅是一個大而籠統的頂層設計，雖然公安部還沒有出台具體的實施方案，各省市地方也沒有具體的改革措施，但作為一項能夠促進社會進步的改革，它仍然能夠寄托公眾對於社會公平的新期待。因為，對於這樣的能夠破舊立新的改革，公眾從來不怕晚點。
比暫住証“破舊”更重要的是居住証“立新”。遲到的正義，當然也是正義﹔但是，促進社會公平從來都沒有終點可言，正如政府職能轉變、建設服務型政府、促進社會更加公平都沒有終點可言。
因此，對各地方政府和公安部門而言，我們更想看到一個個讓人期待的居住証制度能夠建立——廢除暫住証制度並不難，難的是居住証制度是不是真正能夠起到讓社會更加公平、更加正義的作用。
