在依法治國軌道上建設社會主義強國

編者按

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，圍繞著中國特色社會主義事業總體布局，確定了建設社會主義法治國家的總框架和路線圖，是一份涵蓋了目標、原則、方法、改革路徑、具體任務的綱領性文件。為深入研討《決定》的重大意義、重大部署、創新舉措，國防大學科研部、中國特色社會主義理論體系研究中心和光明日報社日前在國防大學共同舉辦了學習貫徹黨的十八屆四中全會精神理論座談會，現摘登專家的發言，以共同迎接“法治中國”的到來。

大力弘揚社會主義法治精神

國防大學政委 劉亞洲  

全面推進依法治國既要大力推進法治實踐發展，也要大力弘揚社會主義法治精神，加快建設社會主義法治文化，這是實現中華民族偉大復興的必然要求。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。我們要充分認識弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，對於全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的重要精神支撐作用。

文化是國家治理中最深刻的決定因素。依法治國，既需要有制度機制層面文化的支撐，更需要有思想觀念、社會心理、思維方式層面的文化支撐。黨的十八大以來，中國所發生的一系列重大變化，根本原因在於以習近平同志為總書記的黨中央，繼承發揚黨的優良作風，求真務實、親民為民、進取擔當、勤政廉潔、以上率下，推動形成從嚴治黨新常態，以黨風建設的新成效促進社會風氣根本好轉，在全社會形成了一種新風尚。

十八屆四中全會作出的全面推進依法治國重要部署，規模之大、動員之廣、理論創新之多、改革任務之重，前所未有。全面推進依法治國，貫徹落實這些重要部署，從根本上說，就是要實現從人治社會到法治社會的轉變。這種轉變，起點在文化，終點也在文化。要使全會的決策部署真正在各個層面貫徹下去，不僅需要強力組織和領導率先踐行，更需要從培育法治精神抓起，促進全社會形成法治文化新風尚，真正把法治寫到人民的心裡。

歷史上，中國並不缺對法治的呼喚，很早就提出了“奉法者強則國強”“王子犯法與庶民同罪”等主張，但由於缺少法治精神，這些主張從來沒有真正實現過。歷史証明，法律寫在人的心裡，比銘刻在銅鼎上更長久。走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法律體系，需要使法治精神在中國大地上生根，使人們對憲法法律發自內心地認可、崇尚和遵守。

大力培育社會主義法治精神，就要適應依法治國新常態，構建具有中國特色的法治文化。全面推進依法治國、建設法治中國，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，也是當代中國的新常態。這個新常態首先表現為黨和國家最高層對憲法和法律的尊崇和維護，對權力實施嚴格監督和剛性約束的堅強決心，對國家治理現代化的自覺追求和堅定自信。必須看到，培育法治文化是一個艱難的過程，人們不會自動接受法治文化，特別是當法治與人們的傳統觀念和自身利益發生沖突時，人們很容易轉向選擇已經習慣了的人治。要形成與依法治國新常態相適應的法治文化，關鍵是要破除封建特權思想，破除黨員干部和社會民眾對權力的崇拜，強化憲法和法律的權威。特別是要從價值觀入手，使法治文化真正成為當代中國的主流文化，成為全社會的主流價值觀和普遍遵循的處事規則。還要大力強化法治公信力，尤其是黨員領導干部，要帶頭信法、學法、守法、用法，把法治精神貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節，不斷強化全社會對法治的信仰，為建設社會主義法治國家奠定堅實的文化基礎。

治國理政的新境界新思路

國防大學副校長 畢京京 

十八屆四中全會是新一屆黨中央治國理政的一個重要節點，體現了我們黨執政的新境界新思路。

思路一：堅持改革與法治相統一，以改革助推法治，以法治保障改革。十八屆四中全會決定標志著治國理政進入改革與法治深度融合的新階段。把全面深化改革與全面推進依法治國統一起來加以推進，是中國歷史上一座劃時代的裡程碑。改革與法治相輔相成、相得益彰，如鳥之兩翼，共同為治國提供動力和保障。面對當代中國各種復雜矛盾和突出問題，隻有將改革與法治統籌起來，才能既實質性解決問題，又確保不“翻船”。習近平總書記治國理政，主線就是堅持改革與法治聯動推進。

思路二：堅持治標與治本相統一，治標為治本贏得時間，治本為治標提供牽引。十八屆四中全會決定標志著執政重點轉向治本。習近平總書記接過歷史的接力棒時，面臨著“四大考驗”“四種危險”和可能“亡黨亡國”的重大危機。對此，新一屆黨中央作出了“突出治標”“為治本贏得時間”“標本兼治”的重大戰略決斷。在治標取得突出勝利的基礎上，中央決定同步推進治本。十八屆四中全會以全面推進依法治國為主題，表明黨中央以高壓反腐治標為制度反腐治本創造條件。

思路三：堅持集中與民主相統一，以權力適度集中破除利益藩籬，以發展民主防止權力被濫用。十八屆四中全會決定標志著用法治厘清權力與權利的邊界進入實質性階段。改革開放以來，我國形成了人民群眾共享發展成果的生動局面，但也出現了部分利益集團巧取豪奪並覬覦黨和國家核心權力的嚴重危險。應對利益集團的挑戰，破除利益固化藩籬，必須把權力集中在黨和人民手中。在中央適度集中權力的同時，必須在各個層級建構制約權力的制度籠子。十八屆四中全會提出加快建設法治政府、推行政府權力清單制度等，必將從制度上保障人民群眾的民主權利進入實質性階段。

思路四：堅持自主與借鑒相統一，自主探索以防止發生顛覆性錯誤，借鑒吸納以引領時代。十八屆四中全會決定標志著黨的執政目標指向用法治成果彰顯中國模式特有優勢的新高度。十八屆四中全會決定，堅持自主探索與借鑒吸納相統一。在堅持自主探索方面，強調堅持黨的領導，堅持走中國特色社會主義法治道路，這有利於防止法治化進程中發生顛覆性錯誤。在借鑒吸納方面，汲取西方法治成果的有益成分，努力打造兼集八方精義的法治體系。隨著全會決定的貫徹施行，博採眾長的中國模式一定能越來越完善，越來越具有世界影響力。

依法治國是實現中華民族復興偉業必須經歷的一場大考

國防大學科研部部長 秦天 

十八屆四中全會是國家法治建設進程中的重要裡程碑，必將開啟在依法治國的軌道上建設社會主義強國的新時代。當前，國家由大向強的社會轉型對國家治理體系和治理能力提出了更高要求，法治建設在黨和國家工作大局中的地位更加凸顯，加快推進依法治國進程具有更加緊迫的現實意義，也是對黨執政能力的一種考驗。

依法治國是建設社會主義強國的必由之路。僅僅把經濟搞上去並不能自然成為世界強國。近現代以來大國崛起的歷史規律表明，國家治理、社會生態、法治環境、公民權益等方面的“軟實力”建設，是衡量大國與強國的重要標志。在新的時代條件下，沒有依法治國方略的全面落實和有力支撐，民族復興的中國夢就難以實現。

建設社會主義法治國家，我們任重道遠。我國有兩千多年封建專制傳統，人治文化根深蒂固，推進依法治國，面對的困難和問題要比其他國家更多，任務也更加繁重艱巨，做好這一時代考題，需要付出長期艱辛努力，甚至要幾代人的接續奮斗。要使依法治國方略落地生根、走向成功，既要提高全民的法治意識，也要推進依法治國實踐，創造良好的法治環境。

依法治軍、從嚴治軍，是建設法治國家的重要內容。實現習主席提出的新時期強軍目標，必須以完善依法治軍的體系建設為基礎，以全面落實依法治軍、從嚴治軍的基本要求為保障。在建設社會主義法治國家的進程中，軍隊應積極發揮模范帶頭作用，加快法治化建設步伐，為著力提升能打仗、打勝仗的核心能力創造條件，為實現強國夢作出更大貢獻。