編者按：習總書記深刻認識網絡空間發展規律，提出了沒有網絡安全就沒有國家安全、沒有信息化就沒有現代化的重要論斷，明確了從網絡大國走向網絡強國的宏偉目標，形成了具有中國設計、中國智慧、中國特色的網絡治理和安全觀，蘊含了網絡強國建設的基本脈絡，為國家網絡空間安全與發展明確了方向、指明了道路。為學習實踐習總書記網絡安全觀，我們將中央網信辦網絡安全協調局趙澤良10月18日在中國科技大學雲計算大數據安全研討會上的發言摘要整理出來，予以刊發。
習總書記在十八屆三中全會上指出，網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩定，是我們面臨的新的綜合性挑戰。強調要堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。2014年2月27日，習總書記主持召開了中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議，深刻闡述了“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”的重要論斷，提出了從網絡大國走向網絡強國的宏偉目標，使國家網絡空間治理進入一個全新時期。習總書記關於網絡安全的一系列重要講話和指示，是習總書記關於網絡空間安全、發展、利用和管理思想理論的集中體現，標志著具有時代特征和中國特色的網絡治理和網絡安全觀已經形成。我們應該認真學習、深刻理解、全國貫徹落實習總書記的網絡治理和網絡安全觀，堅持法治國家、法治網絡一體化建設，切實加強網絡安全工作，堅決維護國家、企業、個人在網絡空間的安全和利益。
一、全面落實習總書記網絡安全觀，深刻把握網絡空間發展規律
習總書記指出，當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深刻。
在全新的網絡空間，未知遠遠大於已知，大數據等新技術新應用涌現、主權邊界模糊，客觀要求我們努力探索新規律、新特點、新方法、新機制。習總書記強調沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化，提出要建設網絡強國，就是對網絡空間發展規律和時代發展趨勢科學把握的結果。隨著網絡空間對人類社會的影響越來越全面深入，虛實交融、互動、化合，無序的發展模式已不能適應社會生產生活的需要，人類社會不斷進步的客觀需求必然導致網絡空間發展從自由無序的初期階段進入到規范有序的新階段。在這個治理網絡無序狀態的過程中，更需要我們把握網絡空間的特點趨勢，探索符合其演進規律的有序治理方式，加快網絡安全法治建設，健全完善相關制度標准，做到依法依規依標建網、用網和管網，實現從無為而治到規范治理的轉變。
二、全面落實習總書記網絡安全觀，處理好網絡安全與發展的關系
習總書記指出，網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭並進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。
網絡空間的出現對於維護國家主權、安全和發展利益帶來一系列問題、風險和挑戰。但總體來看，機遇挑戰並存，機遇大於挑戰。習總書記在兩院院士大會上指出，明代以后，由於封建統治者閉關鎖國、夜郎自大，中國同世界科技發展潮流漸行漸遠，屢次錯失富民強國的歷史機遇。當前，面對網絡時代這個難得的歷史機遇，我們必須保持戰略清晰，始終清楚地看到，網絡空間蘊含著新質的生產力、文化力和國防力，事關中華民族復興的百年大計，我們必須緊緊抓住並用好這個歷史機遇。同時，也要清醒地認識到，網絡空間的安全風險與國家安全和人民利益息息相關，網絡攻擊等安全問題嚴重影響國家關鍵基礎設施正常運行，危害社會穩定。由於網絡安全問題導致電網停電、交通癱瘓、金融紊亂的風險正在上升。網絡安全與道路交通、煤礦生產安全不同，具有更大的隱蔽性、潛伏性。對於網絡安全，今天的脆弱往往明天才會展現，平時的問題往往關鍵時刻才會暴露，容易陷入“溫水煮青蛙”的局面。必須高度重視網絡安全問題，積極主動應對風險挑戰，堅決防止重發展輕安全、重應用輕管理。必須堅持依法治網，依法分清各方面的責任與義務，依法加強管理，大力提升全社會的網絡安全意識。要加快建立網絡安全審查制度，以網絡安全保障信息化的健康長遠發展，實現習總書記提出的網絡強國目標。
三、全面落實習總書記網絡安全觀，加強網絡安全的總體布局和統籌協調
習總書記指出，面對互聯網技術和應用飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。習總書記強調要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方。成立中央網絡安全和信息化領導小組，其目的就是要加強對國家網絡安全和信息化工作的統一領導。
當前，網絡安全問題早已超出了技術安全、系統保護的范疇，發展成為涉及政治、經濟、文化、社會、軍事等各個領域的綜合安全，越來越多地與外交、貿易、個人隱私和權益等絞織在一起，涉及政府、企業、個人等各個方面。雲計算、大數據、移動互聯網的發展應用，促進了信息系統、自動化控制系統、各種網絡的融合發展，過去相對獨立分散的網絡已經融合為深度關聯、相互依賴的整體，形成了全新的網絡空間。在這個空間中，網絡之間、系統之間的邊界日趨模糊，管理、運行以及擁有者、用戶等主體間的責任難以完全劃清。面對新形勢、新的問題，要認真學習領會總書記關於總體布局、統籌各方的要求，以網絡空間的思維和理念開展網絡安全工作，在堅持“誰主管誰負責”的同時更加注重頂層設計和綜合協調，在堅持分工負責的同時也要防止簡單的分而治之和各自為戰，更加注重綜合治理、體系防范。要在中央網絡安全和信息化領導小組領導下，著眼國家安全和長遠發展，統籌協調涉及經濟、政治、文化、社會及軍事等各個領域的網絡安全重大問題，研究制定網絡安全國家戰略、宏觀規劃，加快國家網絡安全法治建設，不斷增強安全保障能力。
四、全面落實習總書記網絡安全觀，大力推進自主可控和創新發展
習總書記指出，要加強核心技術自主創新和基礎設施建設，提升信息採集、處理、傳播、利用的能力，更好地惠及民生。習總書記強調，不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平,更不能做其他國家的技術附庸,永遠跟在別人的后面亦步亦趨。
當前，我國的網絡安全技術發展水平還比較落后，核心技術受制於人、關鍵基礎設施受控於人的問題比較突出，已經成為國家網絡安全的軟肋。大力發展、積極使用自主可控的技術和產品，是維護國家網絡安全、保障廣大人民群眾利益的根本之道，也是政府、企業和廣大網民的應盡之責。要堅持依法治網，把技術、產品、服務、系統自主可控的要求從法律制度層面予以明確，對進入我國市場的產品和服務提出明確的規定，堅決禁止在用戶不知曉不情願的情況下拿走用戶的數據、控制用戶系統的運行，做到“用戶的數據用戶自己做主，用戶的系統運行用戶自己可控”。當然，強調自主可控不是搞閉門造車，不是單打獨斗，不是排斥學習先進，不是把自已封閉在世界之外，不能簡單地用限制互聯網發展、犧牲共享等封閉方式來保安全。要創新發展，立足開放的環境、著眼經濟全球化這個大背景來主動應對、積極作為，保証國家網絡空間的長久、持續安全。
五、全面落實習總書記網絡安全觀，加快網絡安全人才建設和全社會意識培養
習總書記強調，建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。千軍易得，一將難求，要培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。
當前，我國已有6.32億網民和龐大的網絡系統，而我國的網絡安全人才培養規模和能力還遠遠適應不了形勢需要。網絡安全是技術性和專業性非常強的新興領域，並且網絡技術的更新發展極其迅速，網絡安全專門人才尤為匱乏。與此同時，全社會的網絡安全意識和網民的網絡安全知識技能不足，已經成為引發網絡安全問題的重要因素。加快網絡安全人才建設、增強網絡安全意識和網民的網絡安全知識技能迫在眉睫。要實施網絡安全人才建設工程，研究設立網絡空間安全一級學科，完善相關政策，吸引和用好網絡安全專業人才。要通過設立國家網絡安全宣傳周，相對集中的加強網絡安全宣傳教育，最大限度地提升全社會的網絡安全意識和廣大網民的網絡安全基本防護技能。
六、全面落實習總書記網絡安全觀，建立一個多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系
習總書記指出，國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。
網絡空間全球通聯，對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，沒有一個國家能獨善其身，必須積極參與國際競爭，積極主動參與網絡空間國際合作。就網絡安全而言，兩個方面的落實最為可怕：一個是人才的落后，沒有大批的網絡安全優勢人才，網絡安全就無從談起。另一個是參與全球網絡規則標准能力上的落后。規則標准是各種利益和發展環境的體現。不公平的規則會在相當長的時間限制、危害一個國家的安全與發展。作為一個大國，我們不能總是等著他人制定規則、自己被迫去遵守規則。要積極參與國際規則制定，更多地發出中國聲音，講好中國故事，闡述中國主張，體現中國意志，維護中國網絡空間主權、安全和發展利益，推動建設一個和平、安全、開放、合作的網絡空間。
（根據中央網信辦網絡安全協調局趙澤良在10月18日大數據雲計算安全研討會上的發言摘要整理）
（作者單位：中央網信辦網絡安全協調局）
（文章來源：中國信息安全）
| 相關專題 |
| · 聚焦中國網絡空間戰略 |
