姚桓：從嚴治黨與十八屆四中全會前瞻 

主講人：全國黨建研究會特約研究員、北京市委黨校教授 姚桓

主 題：黨要管黨 從嚴治黨——十八屆四中全會前瞻

內容要點：

1、 十八大以來，從嚴治黨有哪些新論述？

2、 習總書記反復強調“黨要管黨，從嚴治黨”背景。

3、 “黨要管黨，從嚴治黨” 的極端重要性及其具體內容？

4、 黨員干部如何落實從嚴治黨要求? 

5、 如何理解從嚴治黨與依法治國的關系。

6、 十八屆四中全會前瞻，有哪些關注點。

講座全文：

姚桓：各位網友，大家好。今天我很高興跟你們共同討論“黨要管黨、從嚴治黨”。黨要管黨、從嚴治黨，這是個老問題，也是個新問題，還是個大問題。說它老，我們一成立，就是強調黨的自身建設，從嚴治黨。但同時在新的形勢下，面臨著大量的新情況要解決，所以，老問題又變成了新問題。同時，這個問題很大。從嚴治黨，關系到我們黨的戰斗力，也關系到我們能不能實現中華民族偉大復興的中國夢這樣一個偉業。這個既老又新還很大的問題，包括的內容很豐富，我今天從六個方面簡單地跟大家談談。

第一個問題，就是關於十八大以來中央包括習近平總書記對從嚴治黨的新論述。大家知道，我們中國共產黨是為肩負偉大的歷史使命而誕生的，為了完成這個使命，從嚴治黨的思想始終貫徹在我們黨的全部實踐中。在新的形勢下，十八大以后，中央提出了關於從嚴治黨的一系列的新思想、新舉措。主要有兩個方面：一個方面就是關於它的意義、重要性。就是把從嚴治黨和中國共產黨完成新的歷史使命相聯系，賦予黨要管黨、從嚴治黨以這種強烈的時代感、強烈的責任感和沉重的使命感，現在講從嚴治黨和過去不一樣，所以習近平總書記說，歷史的接力棒交到了我們這代手中，責任重於泰山，第一位的任務就是把黨建設好，提到一個前所未有的高度。

另一方面就是對從嚴治黨怎麼做，提出了新要求。比如說在群眾路線教育實踐活動的總結會上，習近平總書記講了八點，第一，就是落實責任，要責任意識﹔第二，思想建黨和制度治黨，二者要相結合﹔第三，就是嚴肅黨內的政治生活﹔第四就是從嚴管理干部，這是重點﹔第五，就是要深入地改進作風﹔第六就是嚴肅黨的紀律。第七是發揮人民監督作用﹔最后就是要研究黨要管黨、從嚴治黨的規律。提出了八個方面的要求，這些要求是在繼承我們黨從嚴治黨傳統基礎上的一個創新，或者說和過去的從嚴治黨一脈相承又與時俱進，有很多新的創造，它講了為什麼要從嚴治黨，怎麼樣從嚴治黨，怎麼落實，清清楚楚，証明什麼？証明我們現在談黨要管黨、從嚴治黨，不是一個口號，它是有具體內容、有強烈針對性的這樣一個治黨建黨的方針。

下面主要討論第二個問題，就是我們現在談從嚴治黨的背景，了解一下從嚴治黨的背景對於增強對它的緊迫感、重要性的認識非常重要。因為現在談從嚴治黨，它不是一般的說說，是在特定條件下講的，有深刻的背景，什麼背景呢？簡單地說，就是十八大講的，我們國家進入了全面建成小康社會的這樣一個決定性階段。大家注意，“決定性”這個詞含義是很豐富的。一是我們到2020年完成全面建成小康這個目標隻有五六年的時間，一方面是光明前景在望，另一方面困難和矛盾也很多。因為現在中國高速發展，取得巨大的成績的同時，也積累了問題，把各種矛盾充分地暴露了。你看共產黨怎麼應對？美國政治學家塞繆爾·亨廷頓曾經總結發展中國家現代化教訓提出了一個公式，很有意思，他說現代性孕育著穩定，現代化的過程滋生著動亂。就是現代性本身是孕育穩定的，盡管西方國家是弊端重重，大家知道，整個來說社會結構、社會秩序比較穩定，它這個過程充滿了風險，因為你把舊的東西打破了，新的整合機制不完善，很容易陷入一種發展悖論，或者叫現代化的陷阱，現代化是好事，但是在這個過程中翻車了，反而影響現代化。我們中國作為一個特別大的國家，現在面臨的改革、發展、穩定這個任務，應當說這個問題更加突出，決定性階段有這個含義，從國內。

我們從國際上看，更容易得到啟示。現在我們國家經濟，已經連續高速發展了30年，現在進入第四個十年。如果放眼世界，很少有國家經濟能夠連續發展40年。頭一個十年可以，第二個十年也湊合，第三個十年就不行了，沒后勁了，第四個十年就掉下來了，很多國家都是這樣，擺脫不了這樣一個怪圈。有一個例外是兩個國家，一個是英國，英國得天獨厚，世界最早實現工業化，而且它能夠充分利用世界的資源轉移矛盾，而且英國實現工業化的時候也沒有強國跟它競爭。還有一個就是新加坡，新加坡確實連續發展比較快，也比較穩定，但是大家知道新加坡的領土人口和北京市東城區差不多。所以，無論英國、新加坡，我們跟它沒有可比性。它的經驗，我們也不能夠復制。所以，現在我們面臨著前所未有的機遇，也有空前嚴峻的這樣一種挑戰。這個就是決定性階段。

由此產生了一個問題，怎麼解決？就是這四個字：“關鍵在黨”。黨是領導核心。用有的學者的話來說，現在中國面臨的一系列問題是什麼呢？通俗的話說就是“1”和“多”的關系。“多”是什麼？大家知道，多樣化。比如我們多種經濟成份並存，文化領域，價值取向也多樣化，同一件事，人們從不同的角度說三道四，看法也不一樣，各種各樣的多樣化。“1”是什麼，“1”是最重要的，共產黨的統一領導、公有制的主導地位，還有我們人民民主專政的這個國家政權。就是“1”和“多”。我們不能回到過去那個道路上去，取消多樣化就是“1”，那個社會沒有活力，那不是出路，但是在日益多樣化的條件下要什麼，要鞏固強化這個“1”。這個“1”裡最主要的就是共產黨的領導。我們自身堅強有力，這樣多樣化越豐富越有活力。就像習近平總書記說的一句話很通俗，但是也很深刻，“打鐵先要自身硬”。中國共產黨現在面臨的問題是打鐵。什麼是鐵？具體分析，可以說有兩塊鐵。

國內的鐵、國際的鐵。國內，我們就面臨著很多棘手的問題，比如剛才說的改革、發展、穩定，這是一個問題。另外，怎麼樣兼顧動力和平衡。咱們在座的同志和網友都會開車，開車你要動力，要油門，要不然開不了，但是要有平衡，要有方向盤，要有剎車，你有動力，有平衡，這個車才能夠更快、更穩地前進。市場經濟提供動力，怎麼保証平衡？這是一個問題。還有，我們要全面發展，不僅經濟，還有政治、文化、社會，全面地發展，生態保護。印度政治家甘地說過一句話，地球的資源可以滿足人類的需要，滿足不了人類的貪婪，隻有一個地球，如果我們保護環境，節約資源，人類的需要可以滿足，但是無休止的掠奪滿足不了。這也是我們現在面臨的一個問題。一系列問題，國內都是鐵。

國際上也有一塊鐵，就是我們國家現在國際環境、外交戰線的形勢應該說是很好的，但是也有很多問題，中美關系、中日關系，還有其他各種各樣復雜的關系，這也是鐵。無論是國內的鐵、國際的鐵，都靠中國共產黨堅強有力、團結人民，去把這個硬骨頭啃下來。打鐵硬，怎麼硬？首先，硬在本質。就是中國共產黨要先進。你丟掉了立黨為公、執政為民這個本質，不代表大多數人的利益，那你當然不能硬。

其次，硬在能力。就像過去毛主席說過一句話，我們要克服工作中的本領恐慌，我們要有本事解決問題，硬在能力。還有，就是硬在作風。作風直接關系到黨群關系，關系到我們黨的戰斗力。堅持我們的立黨為公、執政為民的本質，我們有很好的執政能力，我們有優良的作風，我們就能夠領導人民完成這個改革大業。打鐵先要自身硬蘊含著豐富的含義，就是要把黨建設好，要從嚴治黨。十八大以后，講從嚴治黨，不是一般地講，反映了什麼？反映了黨中央、習近平總書記是以對我們國家前途命運的一種戰略思考，是一種遠見卓識。將來歷史學家要回顧中國這段歷史的時候，我覺得可能會肯定這一點，中國共產黨現在強調從嚴治黨，那麼對民族的命運至關重要。老實說，你研究歷史，如果對比歷史看現在再看未來有這麼一種感覺，就是現在我們人民、我們的黨處在一個非常神聖的時刻。有時候我們在這個事業中間工作、生活，老考慮具體問題，考慮不到這一點，但是如果你要有歷史感能夠看到，為什麼是神聖的時刻呢？我們比以往任何時候都更加接近中華民族的偉大復興，更加接近中華民族的偉大復興確實是一種神聖時刻，因此確實我們要把黨現代化建設、民族復興的領導核心建設好，就是從嚴治黨。這是它的背景。