劉偉：新歷史起點上的經濟發展與深化經濟改革

一、中國經濟發展的新目標

經過30多年改革開放，中國經濟已進入新起點。

從國內生產總值的規模看，到2012年末實現了年均9.8%左右的持續高速增長，GDP總量比改革開放初期的1978年增長了24倍左右(按不變價)，達到51.9萬億元(人民幣)，按匯率法折算達到8萬多億美元，佔全球GDP比重從改革開放初期的1%略強上升為10.4%左右，從1978年的世界排序第10名躍居為世界第二位。進入21世紀，中國經濟總量先后超越了西班牙、意大利、法國、英國、德國等，到2010年超越日本成為僅次於美國的世界第二大經濟體(美國為第一位，2011年美國GDP總量為15.1萬億美元，佔當年全球比重為23%)。

從人均GDP水平看，到2012年末實現了年均8.7%左右的高速提升，人均GDP水平比1978年提高了17倍左右(按不變價)，超過了3.8萬元人民幣，按匯率法折算達到5800美元以上，從1978年的低收入水平進入當代上中等收入水平，按照世界銀行的劃分標准，中國人均GDP水平從1998年實現了由低收入國向下中等收入國的轉變，自2010年起實現了由下中等收入國向上中等收入國的突破(按世界銀行2012年的劃分標准，人均GDP水平4056美元至12475美元間為上中等收入國)。

從經濟結構演進看，就農業現代化而言，中國農業勞動力就業比重從1978年的70.5%(當代低收入國平均為72%左右)降至目前的36%左右(當代上中等收入國平均為30%左右)，基本實現了從貧困狀態向上中等收入水平的提升﹔就工業化而言，與當代標准工業化國家相比，中國工業化實現程度從1978年的工業化初期提高到60%以上，其中上海、北京、天津、江蘇、廣東等5省市已基本實現了工業化，遼寧、山東、浙江、福建等4省也已實現了90%左右﹔就城鎮化而言，已從1978年的不足20%上升為目前的51.3%左右，雖然還不及發達國家水平，但業已進入通常所說的城鎮化加速期(30-70%區間)﹔就信息化而言，以現代信息技術支持的現代服務業獲得了顯著成長，第三產業的產值比重從1978年的23.9%上升至2011年的43.3%，就業比重由12.2%上升為34.6%，雖然與發達國家有顯著差距(高收入國第三產業產值和就業比重2010年分別為73.4%和70%)，甚至低於當代中等收入國的平均水平(中等收入國的平均水平分別為67.5%和50%左右)，但提升的速度是迅猛的。﹝1﹞

總之，經過30多年的發展，中國經濟在20世紀末實現了初步小康，完成了由低收入向下中等收入水平的轉變，在21世紀初期的10年裡，進一步實現了由下中等收入向上中等收入水平的提升，從量(GDP水平)和質(經濟結構)兩方面，實現了由低收入貧困狀態向當代上中等收入水平的成長，形成了經濟發展的新基礎和新起點。

在新起點基礎上，中國經濟發展有了新目標。

1.經濟規模的倍增和持續增長目標。若中國經濟自2010年至2020年10年間能保持年均7.2%左右的增長速度，那麼，到2020年中國經濟總量能較2010年翻一番，達到90萬億人民幣(按2010年不變價)，按現在的匯率折算，達到15萬億美元左右，接近美國2011年的總量。從理論上來說，中國經濟2010年至2020年潛在的自然增長率能夠穩定在年均7-8%之間，從實際進展來看，已經過去的2011年，中國經濟增長9.2%，2012年經濟增長7.8%，2013年上半年增長7.6%，預計全年增長7.5%之上，也就是說在已經過去的近三年裡，中國實際增長率均高於實現2020年倍增目標所要求的平均增長率(7.2%)，因此，若實現倍增目標的時間表不變，仍以2020年為准，則在今后的7年裡實際增長率隻要不低於7%即可，考慮到世界金融危機對近幾年中國經濟的影響及其今后的逐步緩解，中國經濟在今后7年中實現年均7%以上的增長率是完全可能的。或者說，到2020年比2010年經濟總量翻一番的目標有可能提前實現，事實上，中國經濟增長的2010年較2000年翻一番的目標，就提前了三年，在2007年實現的。如果2020年實現較2010年經濟翻番增長目標，按目前匯率折算達到美國現階段的15萬億美元以上，此后的10年裡中國經濟年均增速降至6%左右(據經驗，中國經濟平均增速現階段每隔10年大約下降1-2個百分點)，世界經濟，包括美國經濟恢復到2008年金融危機之前的增長水平，那麼，在2020年至2030年間中國經濟總規模會超越美國，成為世界第一大經濟體，如果考慮到人民幣升值等因素，有預測在2023年中國經濟總量就有望超越美國。

2.人均GDP水平的提升及向高收入階段的穿越。如果中國經濟保持7.2%以上的增長率，實現倍增目標，同時人口自然增長率保持在前幾年的平均水平(5‰以下)，那麼，到2020年中國經濟即可實現人均GDP水平較2010年翻一番，達到6萬元人民幣以上(按2010年不變價)，按目前的匯率折算，將達到1.25萬美元左右，超過世界銀行2012年最新確定的當代高收入國家的起點水平(12476美元)，據世界銀行統計，到2012年末，人均GDP水平達到12476美元以上的高收入國家共有70個，上中等收入國(人均GDP 4056至12475美元)共有54個，下中等收入國(人均GDP 1026至4055美元)也是54個，低收入國(人均GDP 1025美元以下)共36個，其中70個高收入國家雖然是在不同年代實現的向當時的高收入階段的歷史穿越，但從絕對用時來看，平均用了12-13年的時間實現了由上中等收入向高收入階段的跨越，其中20個人口大國(人口規模在1000萬人以上)平均用了11-12年的時間，如果中國經濟實現2020年人均GDP比2010年翻一番目標，意味著中國用10年時間實現了從上中等收入向高收入階段的穿越，在此基礎上，再用30年左右的時間，到2050年前后，中國人均GDP的水平有望趕上一般發達國家的水平。

3.經濟結構的演變及現代化目標的實現。在四個方面實現經濟結構性改變，一是農業現代化，在提高農業勞動生產率的基礎上，到2020年，使農業勞動力就業比重由現在的36%降至15%左右，達到或接近當代高收入國家的平均水平(10%)，以目前中國農業勞動力就業比重年均下降2-3個百分點的速度，實現這一目標是可能的。二是實現新型工業化，即在現在工業化進程已達2/3的基礎上，到2020年基本實現工業化。三是城鎮化率達到或接近當代高收入國家的起點水平，從現在的53%左右提高到70%左右，以目前年均約2個百分點的速度，到2020年達到這一水平是可能的。四是提高信息化水平，使信息化與農業現代化、新型工業化和城鎮化目標實現進程融為一體，相互促進，同時，使以現代信息技術支持的現代服務業顯著提升，包括現代生產性服務業、現代生活性服務業，以及圍繞市場機制發育和完善所需要的交易活動服務業，如金融業、物流及貿易等，使第三產業的比重達到或接近當代高收入國家的平均水平(70%以上)，在工業化、城鎮化、農業現代化進入加速期，同時市場化不斷深入的條件下，到2020年實現這一目標是可能的。也就是說，到2020年，中國經濟實現全面小康目標，不僅從人均GDP水平上，而且從經濟質態，即經濟結構上，實現從上中等收入階段向高收入階段的穿越。到本世紀中葉，則從人均GDP水平和經濟結構上，實現現代化，趕上一般發達國家水平。