未來經濟社會發展還是需要改革推進
中國經濟的形勢現階段雖然逐步走向穩定，但下行空間並未完全遏制住，面臨著較大的困難與問題。當然，我們更應當看到我國經濟發展的潛力。從國內大勢來說，促進經濟社會發展，最主要的還是要靠改革，靠改革釋放紅利，靠改革調動活力，靠改革激發創造力，靠改革提升動力，靠改革推動我國經濟社會發展不斷上新台階。
2013年我國經濟社會發展雖然取得了許多不俗的成績，但未來經濟的發展還面臨許多難題，有些在《公報》中有所反映，有些則更加錯綜復雜。中國經濟的形勢現階段雖然逐步走向穩定，但下行空間並未完全遏制住，面臨著較大的困難與問題，這從2014年省級地方兩會均下調GDP增長目標可窺視端倪。當然，我們更應當看到我國經濟發展的潛力，工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的協調推進，東中西區域發展的梯度布局和相互支撐，必將釋放更大的供給與需求。從國內大勢來說，促進經濟社會發展，最主要的還是要靠改革，靠改革釋放紅利，靠改革調動活力，靠改革激發創造力，靠改革提升動力，靠改革推動我國經濟社會發展不斷上新台階。
過去的發展靠改革，未來的發展也要靠改革推進。無論是釋放市場潛力與活力，穩定經濟增長，還是轉變經濟發展方式，都要依靠改革來推進。從本質上講，經濟危機和體制改革，都會觸發或推動經濟結構調整和發展方式轉變。前者是市場的一種自我糾正，沖擊和震蕩力度較大，后者是一種風險意識下的主動調整，方向會更清晰，相對沖擊較小，但達成共識並付諸實施比較困難。黨的十八屆三中全會以后，改革共識已經形成，新一輪的改革已經啟動。總體上講，我國當前，經濟社會發展進入新階段，面臨很多不協調、不平衡、不可持續的復雜問題，沒有改革的推動，發展就缺乏動力和活力。過去一年，我們面臨很大的經濟下行壓力，靠改革發力，大規模減少行政審批，向地方和市場放權，完善宏觀調控框架，保持經濟運行在合理區間。在改革的攻堅期和深水區，改革既是發展的動力，也是發展的題中之意，本質上還是要靠改革進一步解放和發展生產力，釋放改革紅利，讓城鄉人民公平共享改革的成果。有人把改革和發展對立起來，是不正確的。改革和發展是相得益彰、相互促進的，哪裡有改革，哪裡就有進步，哪裡就有新局面，實踐發展永無止境，改革創新永不停頓。
向經濟強國邁進，需要改革推進。雖然我國經濟總量已居世界第二位，但人均國內生產總值僅是世界平均水平的60％左右，我國已經是經濟大國，但還不是經濟強國，仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾沒有變，是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。不斷改革是推動我國經濟持續健康發展的重要手段，也是中國社會大踏步趕上時代的競爭優勢。在全面建成小康社會、實現中國夢的征程中，可能遇到各種各樣的困難險阻，要通過改革最大限度調動一切積極因素，加快解決涉及深層次的體制機制問題，使各方面制度更加成熟更加定型，從制度上保障經濟持續健康發展。
提高國家發展質量和效益，需要改革推進。從整體上看，當前國際經濟低速增長，經濟結構正在進行深度調整，國際競爭日趨激烈，新的科技革命和產業方興未艾，我國經濟發展的外部環境更趨復雜多變。而我國國內經濟正處於增長速度換擋期，經濟增長正由高速增長逐漸過渡到中高速增長的新階段，同時又面臨著跨越中等收入陷阱、傳統人口紅利逐步消失、資源環境約束嚴重等一系列的挑戰和考驗，原有的經濟發展方式難以為繼，迫切需要從鼓勵要素投入的體制機制，向鼓勵要素投入和激勵要素效率提高並重的體制機制轉變，推動經濟轉型升級，實現有質量有效益的增長，打造中國經濟升級版。完成這些決定性的轉變，要靠改革推進。
解決發展的突出問題和矛盾，需要改革推進。經過三十多年努力，比較容易、見效較快的領域和環節，改革已經基本到位，重要領域和關鍵環節改革的必要性逐步凸顯。時至今日，中國社會的發展已經步入矛盾疊加凸顯期階段，許多過去被高增長掩蓋的長期積累的矛盾和問題逐漸顯現，由發展帶來的新問題也逐漸顯現。如政府職能轉變不到位問題，要進一步推進，要進一步簡政放權，下放行政審批事項，更多、更快釋放改革紅利。取消下放行政審批事項，不僅要看數量，還要重質量，要把那些含金量高的、管用的，真正能夠激發市場活力的直接放給市場、放給企業。對目前仍需保留的審批事項，要公布目錄清單。也就是說，對市場主體，是“法無禁止即可為”，而對政府，則是“法無授權不可為”。還如財稅體制不順、收入分配不合理、公共服務與城鄉發展不均衡等，阻礙著經濟社會全面協調可持續發展。解決這些問題，既涉及深層次的體制機制問題，也會引起社會利益格局的調整，阻力在所難免。但是，改革不深化就會半途而廢，已經取得的發展成果就會付諸東流。解決這些問題，關鍵在於實現重要領域和關鍵環節的改革突破，進而帶動全面改革的展開。
（作者系國家行政學院經濟學教研部主任、教授、博士生導師）
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